村傳統(tǒng)手藝人王安高指導(dǎo)小朋友編制竹簍 何丹 攝

“過去的鄉(xiāng)村文化活動，常常是‘干部忙著干，群眾旁邊看’，資源主要聚集在城區(qū)?，F(xiàn)在，我們的文化社團(tuán)搞起來了，全縣42個文化社團(tuán)活躍在各鎮(zhèn)村，文藝志愿者全年累計服務(wù)時長達(dá)1000個小時……”近日，談及緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體（即“文共體”）改革實踐，陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣文化館館長柏建軍為一年來群眾文化爆發(fā)的強(qiáng)大動能歡欣鼓舞。

2024年初，安康市在鎮(zhèn)坪縣率先啟動緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體建設(shè)試點工作。到2024年底，僅有4.5萬余人的鎮(zhèn)坪縣，公共文化場館服務(wù)人次達(dá)30.21萬，同比增長41.35%，鎮(zhèn)村文化活動同比增長61.3%，交上了一份亮眼的成績單。

機(jī)制破冰：三級架構(gòu)打通文化服務(wù)“最后一公里”

鎮(zhèn)坪縣搶抓全市緊密型“文共體”建設(shè)試點重大機(jī)遇，從機(jī)制創(chuàng)新破題，在不增加機(jī)構(gòu)、不調(diào)整職能、不抽調(diào)人員、不增加財政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“縣總中心—鎮(zhèn)分中心—村聯(lián)合子中心”三級服務(wù)體系，打通了城鄉(xiāng)文化資源流動的“任督二脈”。

改革的核心是讓群眾成為文化服務(wù)的主角?！叭ツ?，我們在全縣范圍開展公共文化服務(wù)需求和滿意度調(diào)查，根據(jù)10969份調(diào)查問卷反饋結(jié)果，優(yōu)化制定點單配送項目清單，群眾點單、精準(zhǔn)配送，建立起‘需求采集—服務(wù)供給—評價反饋—項目調(diào)整’服務(wù)流程閉環(huán)機(jī)制，基本實現(xiàn)服務(wù)供給從‘我送你接’向‘你需我送’轉(zhuǎn)變?！辨?zhèn)坪縣委常委、宣傳部部長、文共體總中心黨委書記譚高禮表示，全縣構(gòu)建起1個縣級總中心、7個鎮(zhèn)級分中心、26個村（社區(qū)）聯(lián)合子中心的三級服務(wù)體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)文化資源的全域共享。

具體而言，在縣級層面，鎮(zhèn)坪成立“文共體黨委”，整合宣傳、文旅、教育等29個成員單位資源，統(tǒng)籌調(diào)度；鎮(zhèn)級分中心負(fù)責(zé)資源轉(zhuǎn)化輸送；村級聯(lián)合子中心則按“就近就便”原則，將多個行政村的文化設(shè)施串聯(lián)成網(wǎng)?！巴ㄟ^機(jī)制一體貫通、設(shè)施一體管理、力量一體調(diào)配、服務(wù)一體供給、文旅一體融合‘五個一體’實踐路徑，持續(xù)推進(jìn)山區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！辨?zhèn)坪縣文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“文共體”推動文化設(shè)施互通、資源融通、服務(wù)貫通，加快優(yōu)質(zhì)文化資源城鄉(xiāng)共享、直達(dá)基層，形成百姓“文化鄉(xiāng)情”燎燃城鄉(xiāng)的良好態(tài)勢。

人才聚力：鄉(xiāng)土藝術(shù)家站上“C位”

“漢字就像房子，是由‘點、橫、豎、撇、捺’一點點‘蓋’起來的……”在鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)塘坊壩社區(qū)的書法課堂上，正在教小朋友書法的彭長明沒有想到，年近70歲的他竟然在社區(qū)開起了書法課。他的學(xué)員從5人增至50余人，小學(xué)員李夢涵春節(jié)期間為村民書寫春聯(lián)百余幅，供不應(yīng)求。

同樣，在塘坊壩社區(qū)廣場上，“村民舞蹈隊”的帶頭人劉其鳳手握表演器樂“連響”，與隊員們一起忙得不亦樂乎。劉其鳳在排練間隙表示：“自從村民自編的節(jié)目登上縣級舞臺，人人都變得活力四射?？h里給我們發(fā)證書、辦展演，大家干勁越來越足！”

鐘寶鎮(zhèn)村民自編自演節(jié)目《扇子壩的奶奶》 何丹 攝

“城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均等的重要原因之一是缺乏一批扎根鄉(xiāng)村的人才?！标兾魇」参幕?wù)體系建設(shè)專家委員會副主任委員段小虎說，鎮(zhèn)坪縣不僅挖掘鄉(xiāng)土文化能人，還常態(tài)化邀請專家開展培訓(xùn)，較好地彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村人才短板。

如今，鄉(xiāng)土人才、專職人員、志愿服務(wù)、智庫專家“四支隊伍”成為鎮(zhèn)坪縣“文共體”建設(shè)的生力軍?！盀榱宋{各類文化能人，我們對全縣文化藝術(shù)人才進(jìn)行了摸底，分門別類建立人才庫。目前已有1100余名文化人才活躍在田間地頭，組建各類文化社團(tuán)42支?！辨?zhèn)坪縣副縣長、文共體總中心主任陳瑋瑋說。

服務(wù)創(chuàng)新：從“物理疊加”到“化學(xué)融合”

走進(jìn)曾家鎮(zhèn)和順家園社區(qū)的“國心書房”，居民代鳳玲正翻閱一本烹飪書籍?！耙郧跋胱x這類書得去縣里，現(xiàn)在點個單，3天就送到。”代鳳玲高興地說。這座由閑置門面房改造而成的書房，藏書3000冊，線上點單、線下配送的模式讓閱讀變得更加方便。

“舒適的空間是吸引大家的第一步。”鎮(zhèn)坪縣圖書館館長丁蕊蕊介紹，全縣盤活32間閑置辦公用房、3000余平方米閑置門面房，新建文化館、圖書館分館14個，“國心書房”等新型文化空間32個，新增公共文化服務(wù)場館面積4300余平方米。同時，建立了四大類25項249個設(shè)施目錄清單，逐一明確設(shè)施名稱、服務(wù)功能、開放時間和管理單位，不斷提升場館陣地服務(wù)效能。

“文共體”不僅滋養(yǎng)精神，更激活經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)坪縣將文化服務(wù)嵌入文旅產(chǎn)業(yè)鏈，拓展“主客共享”新場景。牛郎山杜鵑花節(jié)、百合文化節(jié)等30余項文旅活動，2024年吸引游客122.5萬余人次，旅游收入增長15.56%。手藝人扎鞋墊、織毛衣、做糖人，農(nóng)戶售賣臘肉、粉條等土特產(chǎn)，戶均增收超過1.5萬元。在城關(guān)鎮(zhèn)竹節(jié)溪村，廢棄農(nóng)房被改造成“月亮巖民宿體驗館”，在其中嵌入布鞋工坊、非遺展演等，年收入超20萬元。“城里人來這兒既度假又學(xué)手藝，咱的文化成了‘金字招牌’?！贝迕褡T大艷說?！拔幕^不是‘?dāng)[設(shè)’，而是實實在在的生產(chǎn)力?！敝猩酱髮W(xué)教授肖鵬評價。

鎮(zhèn)坪縣用實踐證明，城鄉(xiāng)文化融合需要機(jī)制、人才與服務(wù)的配合重構(gòu)。2024年，該縣刑事、治安案件分別下降50%和33.3%，文化共治悄然賦能基層善治?！啊墓搀w’建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體、均等普惠發(fā)展?！标惉|瑋表示，群眾從旁觀者變成參與者、受益者，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

（2025年4月25日《中國文化報》記者 秦毅）