晨曦初現，在云南省普洱市創(chuàng)業(yè)街區(qū)，創(chuàng)業(yè)者開啟了新一天的忙碌：獨具特色的直播間熒屏閃動，訂單接踵而至，滿載貨物的快遞車緩緩駛向四面八方；碧溪曼海一棟棟古樸典雅的土基房，在晨霧中散發(fā)迷人魅力，昔日傳統(tǒng)鄉(xiāng)土村莊，如今變身成為嶄新的創(chuàng)業(yè)村落……這是廳市共建普洱“創(chuàng)業(yè)之城”的生動實踐。

近年來，云南省人力資源和社會保障廳與普洱市共建“創(chuàng)業(yè)之城”，在政策激勵、資金扶持、品牌塑造等全流程支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以此推動全市實現高質量充分就業(yè)。

健全機制體制 助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)

近年來，普洱市委、市政府高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，立足資源稟賦和發(fā)展現狀，面對資源優(yōu)、基礎弱，產業(yè)多、鏈條短，特色明、業(yè)態(tài)少的困局，切實轉變坐等經濟自然增長抓就業(yè)、后發(fā)展地區(qū)創(chuàng)業(yè)難有作為等思維定式，對“創(chuàng)業(yè)之城”建設作出安排部署。2024年1月，云南省人力資源和社會保障廳與市政府簽署共建普洱市“創(chuàng)業(yè)之城”協(xié)議，積極探索創(chuàng)業(yè)促進高質量充分就業(yè)的創(chuàng)新路徑。

截至2024年底，普洱市創(chuàng)業(yè)催生市場主體3.45萬戶，同比增長10.6%；農村勞動力就地就近就業(yè)從2023年的63.8萬人增加到67.6萬人。廳市共建普洱“創(chuàng)業(yè)之城”為全省創(chuàng)業(yè)工作探索模式提供了借鑒。

普洱市“創(chuàng)業(yè)之城”建設是一場改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實踐，它以進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動產業(yè)聚合發(fā)展的新磁場；以政策疊加、聯動激發(fā)的乘數效應，構建“一核驅動、兩軸支撐、九維賦能”創(chuàng)業(yè)工作體系；以產業(yè)為牽引，聚人才、搭平臺、優(yōu)服務、鏈資源、塑品牌多維度深層支撐、賦能創(chuàng)業(yè)。

在“廳市共建”服務團隊指導下，普洱市暢通線上線下平臺，以“1+9+N”創(chuàng)業(yè)平臺建設為主線，嵌入特色產業(yè)、重點項目，打造了一批創(chuàng)業(yè)村落、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)先支持高校畢業(yè)生等青年入駐，通過聚合創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)投融資、人力資源服務等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、專業(yè)化幫扶，做強基礎平臺支持電商創(chuàng)業(yè)。

思茅區(qū)大院1955創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

思茅區(qū)月光小區(qū)（大院1955）創(chuàng)業(yè)社區(qū)積極打造直播中心和選品中心，建立普洱好物好生活在地連接，線上運營賦能，帶動社區(qū)及周邊創(chuàng)業(yè)者輕資產創(chuàng)業(yè)。鏈接云南好物好生活全媒體電商運營實訓基地及數字商學院拾翠數字文化產業(yè)學院，設計實訓—實戰(zhàn)—實體遞進式培養(yǎng)體系，將大院1955納入實踐基地，推動本地電商運營和數字文化發(fā)展。

云南農業(yè)大學熱帶作物學院普洱咖啡主題創(chuàng)業(yè)園是獨具特色的咖啡電商直播區(qū)，通過聯動普洱本地咖啡產業(yè)企業(yè)、行業(yè)資源等，將園區(qū)打造成為集電商、直播、資訊等多元化服務內容為一體的咖啡數字電商平臺，搭建高校咖啡電商直播生態(tài)園。目前，已孵化云南丁同學農業(yè)有限公司、云南光星影視有限公司、普洱漫崖供應鏈有限公司等50余戶創(chuàng)業(yè)實體，吸納就業(yè)250余人。

打造特色品牌 賦能產業(yè)發(fā)展

從精細化、具體化、場景化著手，結合區(qū)域實際、業(yè)態(tài)差異，按基本服務、延伸服務、拓展服務層次，從“應提供”服務全覆蓋向“宜提供”特色發(fā)展，定制開發(fā)“7+N”差異化服務清單，推動與創(chuàng)業(yè)關聯度高的服務事項高效整合聯辦助力創(chuàng)業(yè)全程陪跑。

普洱市創(chuàng)業(yè)服務中心結合重點產業(yè)推出《普洱咖啡門店創(chuàng)業(yè)17條扶持政策》《服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級19條措施》，提供中試熟化、“智慧校園+中試平臺”、合伙人招募等9項特色創(chuàng)業(yè)服務。

靈躍科技（普洱）有限責任公司負責人雷邦高效整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源、高校大學生資源和企業(yè)商戶資源，打造集產品供應、運營服務、創(chuàng)業(yè)實訓為一體的O2O智慧校園中試平臺。構建線上創(chuàng)客聯盟，搭建資源互通、開放、共享的對接交流平臺，提供雙向選擇。截至目前，公司在職大學生團隊12人，人均月收入5000元，累計銷售額突破4000萬元。

注重構建“創(chuàng)贏普洱、創(chuàng)業(yè)之城”IP，以全景全息生態(tài)培育，推動“創(chuàng)業(yè)之城”建設成果可感可知。強化品牌塑造，整合全市創(chuàng)業(yè)平臺活動資源，推出“創(chuàng)贏普洱·創(chuàng)啟WE來”創(chuàng)業(yè)服務主題活動，將電商創(chuàng)業(yè)納為重點板塊，開展電商直播、短視頻帶貨、供應鏈服務、消費市場解讀等產業(yè)鏈全景解析。

全市創(chuàng)業(yè)平臺積極開展《“抖”出創(chuàng)業(yè)熱潮》短視頻拍攝剪輯賦能培訓、線上創(chuàng)業(yè)中試孵化平臺發(fā)布暨平臺供應鏈招商推介會等電商創(chuàng)業(yè)服務活動，形成“日有創(chuàng)客咖啡、周有創(chuàng)業(yè)沙龍、月有創(chuàng)業(yè)集市”系列活動，2025年以來全市共舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)指導等服務活動114場次。

整合賽事資源，以“創(chuàng)贏普洱”賽事品牌為牽引，開展多元化賽事活動250余場次，完成第一季“咖啡+餐飲、咖啡+文創(chuàng)”全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目征集活動，開展全球合伙人招募，征集優(yōu)質項目66個，系列活動認知度和影響力不斷增強。

開展電商領域短視頻拍攝培訓。

宣傳推廣典型，普洱市人力資源和社會保障局與市融媒體中心合作開設“創(chuàng)業(yè)者說”特色精品欄目，挖掘本地創(chuàng)業(yè)者典型事例，尤其是青年電商創(chuàng)業(yè)事跡，發(fā)布《<一點就到家>現實版，農村電商帶頭者》《網紅“佤味牛皮”，讓西盟好物走出佤山》等10期創(chuàng)業(yè)者故事，營造全城大抓創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

近年來，普洱市推出“北京大學創(chuàng)贏普洱訓練營”“普洱鄉(xiāng)村CEO培訓工程”“青島—普洱雙城創(chuàng)業(yè)能力提升營”等創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)品牌，中國農業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院全國鄉(xiāng)村CEO培訓基地落地普洱，搭建起展示交流、資源對接、政策支持等綜合賦能平臺。

實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，2025年以來，開展網絡創(chuàng)業(yè)培訓377人。普洱市思茅區(qū)組建咖啡青年創(chuàng)業(yè)者聯盟，培養(yǎng)打造“中國咖谷·咖啡青年電商聯盟”青年電商人才，借助互聯網探索出“咖人變?yōu)樾轮鞑?、手機變?yōu)樾罗r具、數據變?yōu)樾罗r資、直播變?yōu)樾罗r活”的數字賦能，開啟電商助咖“E時代”，為咖啡產業(yè)發(fā)展和“創(chuàng)業(yè)之城”注入新動能。

聯盟成員“一粒山風”咖啡品牌、自媒體賬號“柯姐的小城故事”主理人李丹，開發(fā)咖啡豆飾品、民族手工包等文創(chuàng)產品，產品附加值增長50%，帶動咖農收購價提升30%。在2022年助農直播中，李丹團隊銷售江城縣滯銷沃柑300噸，制作的短視頻累計播放量超500萬次，形成“直播引流—游客體驗—消費轉化”的閉環(huán)模式。

強化全域聯動 搭建跨境平臺

普洱市整合政策性金融與市場化融資工具，統(tǒng)籌實施“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等措施，發(fā)揮財稅金融政策最大效用，將資金精準“滴灌”到創(chuàng)業(yè)最急需處、最管用處，推動創(chuàng)業(yè)降本減負。以金融撬動創(chuàng)業(yè)活水，充分盤活閑置宅基地和閑置住房等鄉(xiāng)村資源資產，積極鼓勵發(fā)展農村電商直播、庭院經濟、家庭農場、創(chuàng)意農業(yè)特色產業(yè)等，加大返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。截至今年5月底，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.62億元、帶動就業(yè)5127人，發(fā)放云嶺創(chuàng)業(yè)貸1.52億元、帶動就業(yè)1190人。

市創(chuàng)業(yè)服務中心聯動建行、郵儲、富滇等銀行機構，從資金募集、項目投資到市場退出等全周期，為企業(yè)投融資提供“一條龍”服務，多元化解決創(chuàng)業(yè)主體融資難題。

聯合國家金融監(jiān)督管理總局普洱分局開展金融助力“創(chuàng)業(yè)之城”建設走訪活動，深入普洱供銷“咖茶時空”創(chuàng)業(yè)街區(qū)直播基地、思茅區(qū)月光小區(qū)（大院1955）創(chuàng)業(yè)社區(qū)直播中心等地，精準對接創(chuàng)業(yè)者，了解資金痛點與發(fā)展需求，解讀政策信息、金融產品和融資途徑，建立需求響應機制，探索金融賦能創(chuàng)業(yè)新路徑。

在墨江縣曼海創(chuàng)業(yè)村落，主播正在直播銷售佛手、香櫞。

“作為在線上做直播的第一批普洱茶人，我們有線上店鋪、達人賬號5個，全網共有50余萬粉絲?！?021年，青年創(chuàng)業(yè)者李镕君辭去國企工作，一頭扎進了電商創(chuàng)業(yè)的浪潮。經過幾年的發(fā)展，目前李镕君合作的茶企有50余家，直接解決就業(yè)80余人、間接解決就業(yè)2000余人。

近年來，普洱市依托“一市連三國”的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞綠色發(fā)展、民族團結、面向東南亞三個重點，創(chuàng)新聚合資源，整合科技、文化、經貿、電子商務、對外貿易、新媒體服務業(yè)補鏈強鏈。普洱南亞科技創(chuàng)業(yè)園集聚創(chuàng)新資源，推動企業(yè)橫向合作催生創(chuàng)新項目，積極探索“境內境外雙輪驅動”的國際化發(fā)展路徑。

搭建跨境合作平臺，2023年，園區(qū)在老撾萬象設立普洱首個離岸孵化器，聯合60余個機構為企業(yè)提供財稅、法律、商務考察等“一站式”服務。目前，萬象分中心已入駐中老泰企業(yè)26家，成為普洱企業(yè)“走出去”的重要跳板。2024年老撾萬象分中心促成中老泰企業(yè)交易額達4000萬元，為本地企業(yè)創(chuàng)造了一定數量的跨境就業(yè)崗位。聯動頭部電商，普洱茶電商直播基地（抖音電商直播基地）入駐園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供內容輸出、賬號運營、直播技巧、流量推廣、數據參謀等全方位專業(yè)服務，2023年被評選為省級直播基地。（本文圖片由云南省人力資源和社會保障廳、普洱市人力資源和社會保障局提供）

（2025年6月13日《云南日報》通訊員 董夏泓 記者 李海球）