木受繩則直，金就礪則利。國家之權乃是“神器”，是個神圣的東西。公權力姓公，也必須為公。只要公權力存在，就必須有制約和監(jiān)督。在鄉(xiāng)土中國邁向治理現(xiàn)代化的進程中，民主監(jiān)督是基層群眾自治制度的關鍵環(huán)節(jié)。新時代數(shù)字技術的快速發(fā)展和在未來的深度嵌入，不僅能夠煥新村級民主監(jiān)督的實踐形式，更能夠催生基層治理的嶄新范式。數(shù)字賦能村級民主監(jiān)督，既是完善基層治理體系與治理能力的時代要求，更是踐行全過程人民民主的關鍵舉措。

從“在場性監(jiān)督”到“全周期共治”

傳統(tǒng)村級民主監(jiān)督往往受制于信息不對稱。數(shù)字技術的介入，使村級民主能夠突破物理邊界、穿透信息屏障，最終推動基層善治。

數(shù)據(jù)要素的介入能夠重塑監(jiān)督的時空場景。當村務動態(tài)以實時數(shù)據(jù)流形式推送至村民手中，監(jiān)督的即時性、透明性能夠得到有效提升。這種轉(zhuǎn)變使得監(jiān)督行為擺脫對物理空間和人際互動的依賴，建立起全天候、全流程的監(jiān)督網(wǎng)絡。

數(shù)字監(jiān)督體系能夠破解信息不對稱的頑疾。土地確權數(shù)據(jù)、集體資產(chǎn)臺賬、惠民資金流向等關鍵信息，從檔案柜走向云平臺，形成可追溯、可驗證、可共享的數(shù)字化檔案。數(shù)據(jù)沉淀形成的治理軌跡，更可為制度優(yōu)化提供客觀依據(jù)，推動村級民主監(jiān)督從“事后糾偏”向“過程預防”轉(zhuǎn)變。

多元主體的數(shù)字連接，使民主監(jiān)督能夠形成全周期的監(jiān)督網(wǎng)絡。技術賦權也會帶來主體關系的重新定義，在數(shù)字化監(jiān)督體系中，每位村民的移動終端都會成為治理網(wǎng)絡的節(jié)點，每條數(shù)據(jù)反饋都可構成優(yōu)化治理決策的參考坐標。這種技術賦權使村民從“被動知情”轉(zhuǎn)向“主動參與”。

數(shù)字技術激活監(jiān)督的“乘數(shù)效應”

數(shù)字賦能對村級民主監(jiān)督的深層價值，體現(xiàn)在能夠推動監(jiān)督效能的系統(tǒng)性提升。傳統(tǒng)監(jiān)督模式存在監(jiān)督滯后性、偶發(fā)性與碎片化等問題。數(shù)字監(jiān)督體系通過建立全流程、全要素的數(shù)據(jù)閉環(huán)，能將監(jiān)督工作從“經(jīng)驗判斷”升級為“數(shù)據(jù)決策”，形成更具科學性的監(jiān)督模式。

在監(jiān)督深度層面，數(shù)字技術能有效增強監(jiān)督的穿透力。傳統(tǒng)模式下，村民監(jiān)督有時遇到信息雜糅、專業(yè)門檻高等困難，算法等數(shù)字技術的介入，使監(jiān)督能夠從經(jīng)驗直覺轉(zhuǎn)向科學推演。通過對以往案例的數(shù)據(jù)訓練，系統(tǒng)可自動識別失范行為的數(shù)字特征。通過建立多維度的數(shù)字評估模型，賦予監(jiān)督以動態(tài)預警能力。技術邏輯的剛性約束，使“人情賬”服從“數(shù)據(jù)賬”，從而實現(xiàn)“把權力關進制度籠子”的深化實踐。

在監(jiān)督溫度層面，數(shù)字技術能有力激活監(jiān)督的共情效能。傳統(tǒng)模式下，村務溝通容易出現(xiàn)渠道單一、訴求傳遞失真等問題。數(shù)字技術的介入，使實時“解碼”群眾的情感、訴求和期待變得可能。借助可視化圖表、方言語音播報等技術，可將村務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為村民可理解的生動“民生圖譜”。AI智能應答模型技術的應用推廣，能自動生成個性化政策解讀與及時性交互反饋。數(shù)字技術通過架設村干部與村民之間的“連心橋”，既鍛造制度約束的“硬鎧甲”，又編織情感聯(lián)結的“軟紐帶”。

數(shù)字技術能夠催生監(jiān)督效能的“乘數(shù)效應”。通過將監(jiān)督數(shù)據(jù)與干部考核、項目審批、信用評價等機制深度綁定，數(shù)字平臺將形成“監(jiān)督—反饋—改進”的完整鏈條。從更深遠的意義上，隨著技術的完善普及，數(shù)字監(jiān)督模式能夠使權力運行受到更廣泛、更即時的公共審視。其核心機理在于，一方面以“技術剛性”消解人情社會的干擾，另一方面又以“技術柔性”激活鄉(xiāng)土治理的情感共鳴基底。剛?cè)岵?，最終在“數(shù)字”與“鄉(xiāng)情”的共振中催生出更具韌性的權力監(jiān)督新生態(tài)。

數(shù)字時代村級民主監(jiān)督的守正創(chuàng)新

數(shù)字技術助力村級民主監(jiān)督的過程，需涵養(yǎng)制度創(chuàng)新的定力。農(nóng)村社會特有的文化傳統(tǒng)，要求技術設計必須扎根鄉(xiāng)土實際。界面設計需考慮使用者的數(shù)字素養(yǎng)差異，如開發(fā)大字版、語音版的適老化應用；數(shù)據(jù)采集應遵循“最小必要”原則，避免過度收集使用者的隱私信息；算法模型要嵌入倫理審查機制，防止技術歧視加劇社會分化等。唯有以農(nóng)村實際為依據(jù)，以鄉(xiāng)土文化為根基，使技術應用被農(nóng)民“看得懂”“用得慣”“信得過”，才能規(guī)避“數(shù)字懸浮”困境，真正實現(xiàn)技術賦能與人文關懷的有機統(tǒng)一。

制度創(chuàng)新是釋放數(shù)字監(jiān)督潛力的關鍵保障。當前亟須構建匹配數(shù)字時代的規(guī)則體系，包括明確線上議事結果的法律效力，規(guī)范網(wǎng)絡質(zhì)詢的流程標準，完善數(shù)據(jù)安全防護機制等。例如，在浙江推行的“村民代表線上履職積分制”、廣東等地推行的“村級事務陽光工程”等實踐創(chuàng)新中，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新已形成良性互動。未來在村民委員會組織法框架下，應制定專門的數(shù)字監(jiān)督實施細則，對監(jiān)督主體權限、數(shù)據(jù)使用邊界、技術風險防控等作出制度性安排。

更基礎的工程在于培育數(shù)字時代的監(jiān)督文化。技術工具的效能發(fā)揮，依賴農(nóng)民主參與能力的“數(shù)字進化”。通過組建數(shù)字監(jiān)督培訓志愿者隊伍，建立線上線下融合的協(xié)商機制等方式，培育農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，才能讓數(shù)字技術成為凝聚共識的紐帶。

數(shù)字賦能村級民主監(jiān)督的實踐，既是對傳統(tǒng)治理模式的優(yōu)化升級，更是對全過程人民民主的生動詮釋。這場變革不僅需要技術層面的迭代升級，更呼喚治理理念的革新。在鄉(xiāng)村振興與數(shù)字中國建設的雙重語境下，唯有堅守人民主體地位，技術賦能與制度創(chuàng)新雙向發(fā)力，方能使村級民主監(jiān)督在數(shù)字時代煥發(fā)蓬勃生機。

（作者 邱雨 系西安交通大學馬克思主義學院副教授）

（2025年7月19日《光明日報》）