晨曦中的興十四村。

盛夏時(shí)節(jié)，漫步在黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣各鄉(xiāng)村，干凈整潔、瓜果飄香、和諧有序、產(chǎn)業(yè)興旺，一派喜人景象。近年來(lái)，甘南縣立足抓黨建促鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新分類定村、分村定級(jí)、分級(jí)定策、分策定效、分效定職的“五分五定”重點(diǎn)村分類管理機(jī)制，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)較高、治理難度較大、班子功能較弱的3個(gè)方面20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)83種表現(xiàn)情形，精準(zhǔn)施策，有效防范化解村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升治理效能，走出一條充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治之路。

聚焦農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)出實(shí)招

靶向發(fā)力整治三資管理、“小微權(quán)力”違規(guī)亂象，甘南縣大力推動(dòng)惠村利民政策走深走實(shí)。

善用“三資管理十八法”。針對(duì)資產(chǎn)多、債務(wù)多等情況，該縣建立合同、印鑒、新增資源收費(fèi)等18項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持“控制新債、摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化”原則，細(xì)化制定權(quán)債相抵對(duì)轉(zhuǎn)化債、三角債磨賬化債等14項(xiàng)措施，使全縣95個(gè)行政村村級(jí)債務(wù)由3.8億元減少至3913.6萬(wàn)元，存款由0.96億元增加至2億元，無(wú)債務(wù)村由25個(gè)增加到75個(gè)。

游客在荷花節(jié)上打卡拍照。

活用“惠民保障四法”。該縣出臺(tái)涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)流程監(jiān)管、低保動(dòng)態(tài)復(fù)核、居民醫(yī)保參繳和社會(huì)救助4項(xiàng)措施，創(chuàng)新建立惠農(nóng)補(bǔ)貼“五有、三審、三公開(kāi)、一發(fā)放”管理方式，規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)、核實(shí)、確定、公示、核驗(yàn)各環(huán)節(jié)，牢牢兜住民生底線。

嚴(yán)用“權(quán)力監(jiān)督六法”。甘南縣將完善基層監(jiān)督體系與“群腐”整治有機(jī)融合、一體推進(jìn)，以監(jiān)督促規(guī)范、以執(zhí)紀(jì)強(qiáng)震懾，將村級(jí)資源發(fā)包、資產(chǎn)采購(gòu)等納入省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，細(xì)化8大類54項(xiàng)農(nóng)村“小微權(quán)力”，明確“三務(wù)”公開(kāi)50項(xiàng)基本內(nèi)容，在村張榜公示，讓村民心里有本“明白賬”。

聚焦基層治理短板用實(shí)功

近年來(lái)，該縣精準(zhǔn)施策打通移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治、基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升治理精細(xì)化水平。

創(chuàng)新“新風(fēng)樹(shù)立六法”。以培育“守法鄉(xiāng)風(fēng)、文明家風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)”為目標(biāo)，該縣出臺(tái)規(guī)約規(guī)范體系建設(shè)、積分制管理等6項(xiàng)制度。如今，95個(gè)村、8個(gè)社區(qū)及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)約規(guī)范全覆蓋，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老等社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。

村民在村辦面條廠務(wù)工。

實(shí)施“環(huán)境整治十法”。緊扣人居環(huán)境和自然資源重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，該縣出臺(tái)水源地保護(hù)、企業(yè)環(huán)保、秸稈利用等10項(xiàng)措施，常態(tài)化運(yùn)行生活垃圾處置、畜禽糞污處理、礦產(chǎn)資源利用等“六大體系”，全縣綠化“精品屯”發(fā)展到54個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘Ｅd十四村、歡喜村入選省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村，曉光村、興農(nóng)村等8個(gè)村入選市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。

推行“定紛止?fàn)幤叻ā?。圍繞群眾矛盾糾紛排查不及時(shí)、化解不到位等影響基層穩(wěn)定的因素，該縣建立信訪積案化解、“吹哨報(bào)到”等7項(xiàng)工作機(jī)制。依托“三訪一包”工作法，全縣信訪總量下降57%，刑事案件發(fā)生率下降41.2%，法院新收各類案件下降13.6%。

聚焦組織功能提升見(jiàn)實(shí)效

為激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，該縣多措并舉破解組織功能薄弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

深入落實(shí)“隊(duì)伍建設(shè)十五法”。該縣將打造過(guò)硬的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍作為新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、助推鄉(xiāng)村振興的重要課題，在村干部管理、獎(jiǎng)懲機(jī)制運(yùn)行、后備力量培育儲(chǔ)備等方面出臺(tái)15項(xiàng)政策，著力建強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍。制定引才政策22條，建立村支部書(shū)記“四化”動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制，為59名村支部書(shū)記兌現(xiàn)待遇25.2萬(wàn)元，內(nèi)挖外引后備力量190名，其中，外出務(wù)工經(jīng)商人員占54.74%，年收入50萬(wàn)元以上47人、100萬(wàn)元以上15人，致富帶頭人型村支部書(shū)記占比達(dá)64.3%。

幸福村菇娘喜獲豐收。

全面推廣“興村富民十法”。在“富村十法”的基礎(chǔ)上，全縣深入開(kāi)展“支部聯(lián)建、村村合作、戶戶增收”行動(dòng)，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，緊盯村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、擴(kuò)面，從村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合多維度發(fā)力，聯(lián)合打造14個(gè)“小特精”項(xiàng)目，村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)達(dá)320個(gè)，村辦企業(yè)達(dá)120戶，輻射帶動(dòng)1.7萬(wàn)余人就地就近就業(yè)，存款超百萬(wàn)村61個(gè)。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)3年增幅位列齊齊哈爾市第一，人均年增收超千元。

（2025年8月6日《黑龍江日?qǐng)?bào)》黃玉剛 李文浩 記者 孫昊 文/攝）