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孫現(xiàn)富 鄭茂霞

日前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見》，標(biāo)志著“綠色審計(jì)”制度再次跨出重要一步。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度從2015年開展試點(diǎn)，到2017年全面推開，在嚴(yán)格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面逐漸形成強(qiáng)有力的制度約束。有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立健全，將提升“綠色審計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)化、公信力、權(quán)威性，筑牢生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)監(jiān)督防線。

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。為繃緊責(zé)任弦、守住生態(tài)關(guān)，我國實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，聚焦自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行和任務(wù)落實(shí)情況。從近年來的審計(jì)情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)底線意識(shí)薄弱，甚至心存僥幸，在“綠色審計(jì)”中交出不合格答卷。有的地方黑臭水體治理不力、自然保護(hù)區(qū)管理存在制度性障礙、破壞耕地、水源地環(huán)境污染等問題觸目驚心、屢禁不絕。解決這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)，既要在治理上加大力度，更要在監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力。有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，為“綠色審計(jì)”劃定硬杠杠，讓“重點(diǎn)審什么、如何評(píng)價(jià)與定性、怎樣運(yùn)用結(jié)果、怎樣落實(shí)整改”有了清晰指引，有助于審計(jì)目標(biāo)更聚焦、定性更客觀、結(jié)論更權(quán)威、整改更有力。

下一步，應(yīng)著重在細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。加大對(duì)黨中央生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署、重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況的審計(jì)力度，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)責(zé)事項(xiàng)、決策過程、監(jiān)管履職、依法行政等情況，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分方法，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)實(shí)物量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵性指標(biāo)的引導(dǎo)作用，通過打分亮出領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色審計(jì)”成績單。

因地制宜設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓審計(jì)評(píng)價(jià)科學(xué)精準(zhǔn)。我國自然地理格局千差萬別，各地開展審計(jì)評(píng)價(jià)必然有所差異，應(yīng)統(tǒng)籌考慮自然資源稟賦特點(diǎn)、主體功能定位差異、資源環(huán)境承載能力，堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上要符合實(shí)際情況、彰顯本地特色、實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”，不能“一刀切”式沿用一套指標(biāo)體系，讓審計(jì)評(píng)價(jià)有失公允。

各地應(yīng)規(guī)范審計(jì)范圍、內(nèi)容和程序，以依法查證的事實(shí)為基礎(chǔ)，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，確保審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。推進(jìn)審計(jì)評(píng)價(jià)同紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察等監(jiān)督機(jī)制的貫通協(xié)同，讓審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加立體多維。放大審計(jì)評(píng)價(jià)綜合效應(yīng)，將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考，注重抓早抓小、防微杜漸，做到“查病、治病、防病”兼顧，更好促進(jìn)自然資源節(jié)約集約使用，守護(hù)好綠水青山。