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南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

5月15日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。這是貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革以來(lái)，首次下調(diào)首套房貸款利率下限，對(duì)于更好滿足居民合理的住房消費(fèi)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，不僅與金融信貸、稅費(fèi)收入等直接聯(lián)系，還與家電、家具、裝修、汽車(chē)等消費(fèi)領(lǐng)域密切相關(guān)，直接關(guān)系到金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。今年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但受疫情反彈、個(gè)別頭部房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)暴露、個(gè)人收入預(yù)期下降等因素影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)微循環(huán)出現(xiàn)“梗阻”。不久前，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，明確要求有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求”，充分體現(xiàn)了房地產(chǎn)調(diào)控是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要抓手，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要支撐。調(diào)整差別化住房信貸政策，正是落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控根本要求的重要舉措。

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要穩(wěn)住預(yù)期。根據(jù)央行數(shù)據(jù)，今年4月住房貸款減少605億元，同比少增4022億元，這反映出居民預(yù)期轉(zhuǎn)弱，觀望情緒濃厚。其中，剛需住房需求群體面臨較高的貸款利率，一些地方首套房資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有待完善，這些因素增加了購(gòu)房者的購(gòu)房成本，是房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到“梗阻”的主要因素之一。作為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，此時(shí)積極下調(diào)個(gè)人住房貸款利率，符合當(dāng)前部分區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，釋放出了“穩(wěn)”的信號(hào)，有助于降低住房消費(fèi)支出，進(jìn)一步減輕剛需群體的購(gòu)房壓力，提振居民消費(fèi)意愿和能力，同時(shí)穩(wěn)定居民住房消費(fèi)預(yù)期，激發(fā)新的住房消費(fèi)需求。

當(dāng)前，住房問(wèn)題的復(fù)雜性主要在于地區(qū)間差異度高，市場(chǎng)分化明顯。一些熱點(diǎn)城市供需矛盾比較突出，市場(chǎng)回升預(yù)期逐步增強(qiáng)，部分人口持續(xù)流出的城市市場(chǎng)仍在低位運(yùn)行，要求做好信貸支持的精準(zhǔn)化。此次住房信貸政策的一大特點(diǎn)就是“差別化”，比如基點(diǎn)調(diào)整下限僅僅針對(duì)首套房，二套住房利率政策下限仍按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)要求各地根據(jù)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化及城市政府調(diào)控要求，自主確定轄區(qū)內(nèi)各城市首套和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限，充分體現(xiàn)了“因城施策”“一城一策”原則，既能較好支持居民合理的住房消費(fèi)需求，又有助于防范風(fēng)險(xiǎn)、抑制泡沫，凸顯了貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度的優(yōu)勢(shì)。

這一重磅利好發(fā)布后，一些聲音將之解讀為各級(jí)政府有可能再度訴諸房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)。但通過(guò)復(fù)盤(pán)今年全國(guó)百城優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策的實(shí)踐來(lái)看，金融紓困政策是差別化的、有底線的，其目的是為了穩(wěn)定市場(chǎng)，而非重新刺激樓市，堅(jiān)持“房住不炒”的定位沒(méi)有改變，也不會(huì)改變，政府不會(huì)把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段。各地要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右，房地產(chǎn)的托底支撐作用依然明顯。只要各地因地制宜優(yōu)化住房信貸政策，更加精準(zhǔn)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，更加穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷滿足剛性和改善性住房需求，就一定能守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。