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工人日?qǐng)?bào)評(píng)論員 韓韞超

推動(dòng)殘疾人更充分就業(yè)，需要在延續(xù)政府主導(dǎo)、企業(yè)配合模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激活政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量。讓更多的殘疾人有機(jī)會(huì)與時(shí)代同行，這樣的社會(huì)無疑才是我們共同向往的文明社會(huì)。

據(jù)多家媒體報(bào)道，5月13日，最高人民檢察院會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布10件殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例，總結(jié)推廣各地開展殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟的典型經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展提供有力法治保障。10件典型案例中，有3件直接涉及殘疾人就業(yè)權(quán)益保障，包括規(guī)范盲人醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展、維護(hù)殘疾人群體平等就業(yè)權(quán)、保障殘疾人安全駕駛、促進(jìn)殘疾人生活就業(yè)等。

剛剛過去的5月15日是第32個(gè)全國(guó)助殘日，今年全國(guó)助殘日的主題是“促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益”。就業(yè)是最大的民生。對(duì)殘疾人而言，就業(yè)不僅是自食其力的前提，更是融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和夢(mèng)想的重要途徑。

近年來，我國(guó)先后出臺(tái)一系列扶持殘疾人的就業(yè)政策，通過探索政府按比例安排殘疾人就業(yè)、政府購(gòu)買公益性崗位安置殘疾人就業(yè)、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)等多種方式，使殘疾人就業(yè)比例穩(wěn)步提升。盡管如此，殘疾人就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量不高的問題，在很多地方仍不同程度存在。上述典型案例，不僅是各地從法律層面保障殘疾人權(quán)益的現(xiàn)實(shí)樣本，也一定程度反映出殘疾人權(quán)益尤其是就業(yè)權(quán)益保障仍有不少痛點(diǎn)與短板。

其一，殘疾人就業(yè)數(shù)量仍有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)規(guī)模達(dá)880多萬人，有800余萬就業(yè)年齡段持證殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，排除其中一些確實(shí)喪失勞動(dòng)能力的人員之外，大量有就業(yè)意愿殘疾人尚處于待業(yè)狀態(tài)。其二，部分已就業(yè)殘疾人的勞動(dòng)權(quán)益未得到有力保障。在上述最高檢發(fā)布的典型案例中，一些地方的盲人醫(yī)療按摩場(chǎng)所存在假借盲人名義進(jìn)行虛假宣傳、違規(guī)開展診療活動(dòng)、未登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患等情況，現(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)也存在對(duì)殘疾員工故意不簽訂勞動(dòng)合同、不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)的“選擇性忽視”行為。

殘疾人就業(yè)面臨的問題，與一些用人單位的認(rèn)識(shí)偏差有直接關(guān)系。一些用人單位在招聘錄用環(huán)節(jié)對(duì)殘疾人存有或明或暗的歧視。有的單位怕麻煩，寧愿交殘疾人就業(yè)保障金，也不愿錄用殘疾人。有的單位只盯著錄用殘疾人后能享受相關(guān)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，而忽視了實(shí)際工作中對(duì)殘疾員工的關(guān)愛與照護(hù)。同時(shí)，一些地方的殘疾人就業(yè)安置工作不夠精準(zhǔn)和細(xì)致，沒能充分考慮殘疾人特點(diǎn)和實(shí)際困難，一“安”了之，缺乏后續(xù)細(xì)致服務(wù)，等等。

推動(dòng)殘疾人更充分就業(yè)，需要在延續(xù)政府主導(dǎo)、企業(yè)配合模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激活政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量。不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》，提出“2022-2024年共實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人”的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要相關(guān)方面增設(shè)適應(yīng)性崗位，加大資金投入和保障，在大力推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)的同時(shí)，也要將殘疾人作為重點(diǎn)群體納入民營(yíng)企業(yè)招聘。同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型、不同特點(diǎn)的殘疾人的不同需求，努力提供更多差異化服務(wù)。公眾也應(yīng)從觀念和行動(dòng)上有所改變，比如，在接受殘障人士提供的服務(wù)時(shí)，應(yīng)多些寬容與鼓勵(lì)等。

營(yíng)造殘疾人友好型就業(yè)環(huán)境，要經(jīng)歷一個(gè)不斷戰(zhàn)勝功利主義、回到人本身的過程。少一些誤解與歧視，多一些理解與支持，保障殘疾人享有更充分的就業(yè)權(quán)益，讓更多的殘疾人有機(jī)會(huì)與時(shí)代同行，這樣的社會(huì)無疑才是我們共同向往的文明社會(huì)。