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祝君壁

政府出臺(tái)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)和產(chǎn)能減量置換產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，切實(shí)為水泥企業(yè)增加了利潤，為行業(yè)帶來了效益，為政府增加了稅收。此舉有助于穩(wěn)定和強(qiáng)化市場長期和理性預(yù)期的管理，克服市場非理性預(yù)期的缺陷。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一季度全國水泥產(chǎn)量同比大幅下降12.1%，行業(yè)呈現(xiàn)“成本上升、需求下降、效益下滑”的特征，原就處于淡季的水泥市場愈加低迷。按照慣例，4月份水泥業(yè)將進(jìn)入市場旺季，但受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)前水泥市場旺季不旺，說明市場需求尚未啟動(dòng)，項(xiàng)目資金到位情況存在一定問題。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，如何有效穩(wěn)妥施策，進(jìn)一步確保水泥行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，成為一個(gè)值得關(guān)注的問題。

近年來，水泥行業(yè)面臨著重污染天氣預(yù)警停產(chǎn)、能耗雙控限電限產(chǎn)、煤炭價(jià)格上漲、物流運(yùn)費(fèi)不斷加碼等多重壓力和挑戰(zhàn)，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，促使水泥企業(yè)“穩(wěn)生產(chǎn)、多生產(chǎn)、增效益”的源頭，仍在基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的開工率和工程量。但作為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，水泥行業(yè)并非多生產(chǎn)就能增效益。一季度，水泥市場需求端雖然遇到堵點(diǎn)難點(diǎn)，水泥庫存卻依舊保持高位，全國水泥庫容比持續(xù)在60%至70%之間波動(dòng)。水泥的保質(zhì)期通常只有3個(gè)月，超需求多生產(chǎn)只會(huì)造成低價(jià)傾銷，資源浪費(fèi)，企業(yè)效益下滑。而政府出臺(tái)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)和產(chǎn)能減量置換產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，無疑為水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋找到突破口。

從保供給角度來看，錯(cuò)峰生產(chǎn)是保證水泥行業(yè)適應(yīng)市場變化和符合環(huán)境要求的有效途徑，可以保障水泥有效供給，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益穩(wěn)增長的目的。目前，多數(shù)地區(qū)都已明確水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。比如，江西省水泥協(xié)會(huì)日前發(fā)布通知，江西省內(nèi)涉及生產(chǎn)水泥熟料的49條生產(chǎn)線自5月10日起錯(cuò)峰生產(chǎn)10天；5月21日起，山東省水泥熟料企業(yè)的相關(guān)熟料生產(chǎn)線將開展錯(cuò)峰生產(chǎn)20天。

從生產(chǎn)角度來看，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)僅限于煅燒熟料的窯爐進(jìn)行階段性停產(chǎn)，水泥粉磨企業(yè)則一直利用庫存熟料正常生產(chǎn)水泥，因此錯(cuò)峰生產(chǎn)并非是指所有水泥企業(yè)都停產(chǎn)。在水泥窯錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，水泥產(chǎn)品是可以確保市場供給的。水泥產(chǎn)量高低取決于市場需求，生產(chǎn)時(shí)限取決于季節(jié)變化。停窯是為了降庫存降成本，減輕季節(jié)性或某個(gè)時(shí)段的大氣污染。同時(shí)，供給端的理性調(diào)控有利于實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，減少水泥價(jià)格波動(dòng)幅度。

從增效益角度來看，錯(cuò)峰生產(chǎn)為水泥企業(yè)帶來的實(shí)際效益顯而易見。比如，有的省份水泥產(chǎn)量在年均增長15%的情況下，行業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)了接近翻兩番，并連續(xù)四年效益數(shù)據(jù)穩(wěn)定，企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造積極性大增，真正實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)生產(chǎn)、增效益、良性發(fā)展。這說明錯(cuò)峰生產(chǎn)切實(shí)為水泥企業(yè)增加了利潤，為行業(yè)帶來了效益，為政府增加了稅收。

進(jìn)一步而言，錯(cuò)峰生產(chǎn)是不斷探索水泥市場規(guī)律的預(yù)期管理機(jī)制。實(shí)踐證明，此舉有助于穩(wěn)定和強(qiáng)化市場長期和理性預(yù)期的管理，克服市場非理性預(yù)期的缺陷。隨著水泥市場需求呈現(xiàn)下降趨勢，以及疊加產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等因素影響，建立供需動(dòng)態(tài)平衡、市場競爭有序的有效市場制度十分必要。因此，堅(jiān)持在全國推行水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，是行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效的關(guān)鍵所在，也是保障行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。