| “抓大不放小”，筑牢防汛安瀾的堤壩 |
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工人日報評論員 吳迪
作為大江大河的“毛細血管”，中小河流、水庫和蓄滯洪區(qū)支撐和分擔著干流的削峰、攔洪、分洪任務，關涉“主干”的機理健康和流域安全。如果說大江大河是防汛的主戰(zhàn)場，那么，小溪小流也是不能丟的小陣地。
連日來，暴雨和洪水密集登場。據(jù)7月3日《光明日報》報道，在過去一個多月，珠江流域北江、西江中游累積降雨量分別為常年同期的2.3倍、1.8倍，均列1961年有完整資料以來第一位。與此同時，北方地區(qū)即將全面進入主汛期，我國南北方將全面迎戰(zhàn)防汛抗洪的壓力。專業(yè)人士介紹，目前防汛薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為部分中小水庫泄洪能力不足、中小河流洪水和山洪災害防御措施不足等。
近日，多個“第一”“最高”“最大”等關鍵詞，勾勒出“極端暴雨”“洪水來勢洶洶”的緊迫狀況。防汛抗洪、救災減災，成為當下不少地方的重要任務。
汛情之下，守住大江大河的堤防，發(fā)揮大中型水利樞紐工程以及蓄滯洪區(qū)的作用，是防汛減災的重要舉措。據(jù)水利部數(shù)據(jù)，今年入汛以來至6月20日，珠江流域調(diào)度781座（次）大中型水庫攔蓄洪水203億立方米，減淹城鎮(zhèn)377個（次）、減淹耕地面積271.13萬畝、避免人員轉移288.73萬人；去年，全國3757座（次）大中型水庫共攔洪1146億立方米，減淹城鎮(zhèn)1149個，減淹耕地1371萬畝，避免人員轉移721萬人，有效保障了周邊百姓生命財產(chǎn)安全。
近年來在我國七大流域管理機構部署下，大江大河干流超標洪水防御預案已基本完備，而值得注意的是，中小河流超標洪水防御預案編制工作還未系統(tǒng)開展。
一般而言，流域面積小于200平方千米的河流被認定為中小河流。在我國，流域面積小于100平方千米的河流超過5萬條，它們是我國防洪減災體系的重要組成部分，也往往是薄弱環(huán)節(jié)。特別是中小河流多分布于廣大鄉(xiāng)村，其防汛抗洪能力相對不足。同時，在全國現(xiàn)有的9.8萬座水庫中，95%是小型水庫，還存在病險水庫。也就是說，中小河流和水庫雖然體量小，但分布廣、影響范圍大，牽涉流域內(nèi)的耕地、經(jīng)濟、人口等諸多方面，其防汛減災能力直接關乎整體防汛大局以及災后恢復的成本。
近年來，有關方面始終將防汛這根弦繃得很緊，中小河流及中小水庫中的問題和風險越來越被關注。比如，有的堤壩和水庫修筑年代久遠，部分功能逐步退化；有的建設防洪標準較低，往往只能抵御十年一遇、二十年一遇的洪水，對于五十年一遇、百年一遇等特大洪水缺乏招架之力；有的是建設及治理投入相對不足，疏浚、加固等維護管理滯后，隱患增加；有的是地形地勢特殊，水流湍急，治理難度大且發(fā)生災害的風險高，等等。
千里之堤潰于蟻穴。絕不能忽視“小壩大災”的可能性和危險性。作為大江大河的“毛細血管”，中小河流、水庫和蓄滯洪區(qū)支撐和分擔著干流的削峰、攔洪、分洪任務，關涉“主干”的機理健康和流域安全。因此，防汛須“抓大不放小”。
具體而言，對中小河流及中小水庫需要強化防守巡查，及時排查風險隱患；增加中小河流的水文監(jiān)測站點，加強洪水預報精準度；提升中小河流防御超標洪水能力；從長遠看，要強化中小體量的河流及水利設施的基礎研究，積累相關水文、生態(tài)等基礎數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高相關預測預警模型的精準度和全面性——汛情、洪水的預警越精準、超前，風險評估、救災調(diào)度、多部門決策等就越科學，對經(jīng)濟社會和百姓安全而言就越有利。
“寧可備而不用，不可用時無備?！笨椕芊姥纯购檫@張網(wǎng)，必須盯住大江大河，同時也不能遺漏小溪小流。如果說大江大河是防汛的主戰(zhàn)場，那么，小溪小流也是不能丟的小陣地?！白ゴ蟛环判 保拍茏屨w防汛之戰(zhàn)更加協(xié)同、高效，確保神州安瀾、百姓無憂。
| （責任編輯：林楠特） | |