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老鷹

冬天外出，希望家里的暖氣暫時“停暖”幾個月是否可行？未來，居民想臨時暫停供熱或是恢復(fù)供熱，只要提前申請，就有望讓家里暖氣“休眠”了。7月26日至8月1日，《北京市居民集中供熱暫停和恢復(fù)供熱指導(dǎo)意見》及配套文件公開征求意見。哪些房屋可以申請暫停供熱？如何申請？如何恢復(fù)？征求意見稿對相關(guān)內(nèi)容予以明確。（7月27日《北京青年報》）

炎炎夏日，談?wù)摴釂栴}似乎不合時宜，實則很有必要——提前健全相關(guān)文件規(guī)定，有助于在供熱季到來之前為供熱創(chuàng)造良好條件。此次公開征求意見的《指導(dǎo)意見》和三份供熱采暖合同示范文本，已經(jīng)根據(jù)市民意見進行了制定和修訂，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)公開傾聽民意，將使相關(guān)文件更加完善。這說明北京有關(guān)方面在完善供熱采暖規(guī)則問題上真正做到了以民為本。

目前，北方大部分地區(qū)屬于集中供暖，其優(yōu)點是節(jié)約能源、有益環(huán)境、技術(shù)成熟、安全可靠、價格便宜。但同時也存在靈活性不足，即不便暫停供熱或恢復(fù)供熱。對此，北京此次意見稿提出，暫停和恢復(fù)供熱實施范圍為供熱采暖合同約定的單套房屋全部區(qū)域，單套房屋內(nèi)不應(yīng)局部暫?；蚧謴?fù)供熱。這就是說單套房屋如果想暫時“停暖”可以實現(xiàn)。

暫時“停暖”顯然可以為居民節(jié)省供熱費用。當房子處于空置狀態(tài)，如果屋內(nèi)暖氣照常供應(yīng)，居民就得承擔供熱費用。上述文件一旦實施，居民有望自行申請暫停集中供熱，就能節(jié)省不少供熱費用。因此，可以把“集中供熱可暫?！币暈槊裆こ?，減輕了居民負擔。

其實，原示范文本就提出，用熱人在暫停用熱期間應(yīng)當向供熱方支付基本費用。本市對基本費用有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，每個采暖期的基本費用按“采暖費總計”的60%支付。而修訂后的示范文本擬將這一繳費標準降低至38%，大大降低了用熱人的經(jīng)濟負擔。當然，暫時“停暖”有前提條件，如時間為整個采暖期，范圍為單套房屋。

雖然相關(guān)文件具有利民作用，但如果供暖設(shè)施不進行相應(yīng)改造，也難以實現(xiàn)。目前，部分居民家庭供暖設(shè)備沒有總閥門，只有單組暖氣片有閥門，如果單套房屋不加裝供熱總閥門，就無法按照新文件安排申請暫時“停暖”。更重要的是，若供熱方對“集中供熱可暫?！狈e極性不高，居民申請暫時“停暖”未必能實現(xiàn)，所以調(diào)動供熱方積極性很重要。

從客觀情況分析，一些供熱公司或小區(qū)物業(yè)供熱方恐怕不愿意提供“集中供熱暫?！狈?wù)。原因并不復(fù)雜，因為小區(qū)部分房間暫時停暖，既不會明顯減少供熱方的成本，還會影響供熱方的收入。對于部分居民申請暫時“停暖”，一些供熱公司或小區(qū)物業(yè)可能會找出各種理由（包括技術(shù)上的困難）加以拒絕。由于居民與供熱方之間是一種契約關(guān)系，如果一方不同意，就難以實現(xiàn)暫時“停暖”，而行政監(jiān)管未必能直接干預(yù)。

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，消費者擁有自主選擇權(quán)。要確保居民對暫停供熱或是恢復(fù)供熱有選擇權(quán)，還需要相應(yīng)的制度和監(jiān)管保障?？傊凹泄峥蓵和！笔且环N進步，但需要配套支持措施，其中，如何調(diào)動供熱方配合的積極性，以及保障用熱人選擇權(quán)，還需要不斷探索和完善。