明炬 重慶市科學技術(shù)局黨委書記、局長

黨的二十大報告擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并強調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，這為新時代科技創(chuàng)新工作指明了前進方向。科學技術(shù)部門承擔著推動科技創(chuàng)新工作的重要職責使命。重慶市科學技術(shù)局將深入學習貫徹黨的二十大精神，運用法治思維和法治方式，筑牢科技創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)，推進科技領(lǐng)域依法行政，為加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力保障。

一、弘揚憲法精神，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導

黨的二十大報告提出，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動搖。憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確認了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，確立了國體和中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。

黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。我們黨始終高度重視科技事業(yè)，改革開放40多年來，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是進入新時代，科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。

我們要堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，錨定高水平科技自立自強的奮斗目標，堅持“四個面向”（即科技創(chuàng)新要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康）戰(zhàn)略方向，把黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)融入科技創(chuàng)新改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

二、健全政策法規(guī)體系，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展制度基礎(chǔ)

黨的二十大報告提出，以良法促進發(fā)展、保障善治。政策法規(guī)是開展科技創(chuàng)新活動的制度保障，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系對于激勵和保障科技創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新管理的法治化水平具有基礎(chǔ)性支撐作用。我們要做好頂層設(shè)計，增強科技立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，更好地做好政策與法規(guī)的有機銜接，更好實現(xiàn)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心目標，奮力在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國新征程上體現(xiàn)重慶擔當、展現(xiàn)重慶作為。

要積極貫徹落實科學技術(shù)進步法，加快完善以《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》為基礎(chǔ)的市級科技法規(guī)體系，加強人工智能、生物科技等新興前沿領(lǐng)域立法，加大智能科技、生命科技、低碳科技三大重點領(lǐng)域的政策供給，助推重慶市科技創(chuàng)新開拓新領(lǐng)域新賽道。

強化科技政策的銜接貫通，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，在前沿交叉新興領(lǐng)域?qū)W科布局、引育培育高水平科研機構(gòu)、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等方面加快科技創(chuàng)新政策制修訂工作，促進人才、技術(shù)、成果、資本雙向流動，一體化推動高水平科技成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

提升科技創(chuàng)新政策的集成度和精準度，圍繞西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城和各級高新區(qū)等高能級平臺，重點集聚政策，促進形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新良好生態(tài)，加快集聚高端創(chuàng)新資源，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

三、扎實推進依法行政，提升科技創(chuàng)新體系整體效能

黨的二十大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。

當前，科研范式加速變革，創(chuàng)新活動向網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，開源開放、知識共享、協(xié)同創(chuàng)新成為新趨勢，國家戰(zhàn)略科技力量更加重要，新型舉國體制逐步健全，國家創(chuàng)新體系成為推動科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和重要支撐。

我們要充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，提升科技創(chuàng)新體系整體效能。

加快補齊科技創(chuàng)新體系突出短板，制定促進高水平科研機構(gòu)改革發(fā)展、發(fā)展高水平科技服務(wù)業(yè)的政策舉措，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。優(yōu)化重大研發(fā)項目組織管理，建立企業(yè)出題和政府、企業(yè)、社會聯(lián)合投入的制度機制，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成部市聯(lián)動、部門聯(lián)動和市區(qū)（縣）聯(lián)動的協(xié)同格局。

完善科技創(chuàng)新平臺管理的制度體系，高標準、高起點建設(shè)重慶實驗室，布局、新建、整合提升一批戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國際科技合作等市級創(chuàng)新平臺。做好高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和政策配套，加快集聚高端創(chuàng)新資源，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

四、推動法律法規(guī)政策落地，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，支撐高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展?jié)摿?。我們要按照加快建設(shè)法治社會的要求，著力解決科技法律法規(guī)政策貫徹落實中的難點、痛點問題，切實提升廣大科研人員獲得感。

要深入開展科技領(lǐng)域法治宣傳，建立聚焦創(chuàng)新主體的科技政策服務(wù)體系，開展面向基層服務(wù)的科技政策專員試點，運用法規(guī)政策智能化信息平臺，不斷推動科技政策與創(chuàng)新一線需求緊密契合。

發(fā)揮科研單位運用法律法規(guī)政策的能動作用，進一步擴大科研相關(guān)自主權(quán)，強化一流科技人才和團隊的引進、培養(yǎng)、使用，激勵科研人員向重要創(chuàng)新平臺集聚并擔綱重大任務(wù)。強化科技政策執(zhí)行的協(xié)同性，跨部門建立和完善基礎(chǔ)研究類人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)、穩(wěn)定支持、長周期考核、盡職免予追責等綜合機制和具體舉措，鼓勵科研人員潛心科研，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

進一步推動科技政策在全域的有效落地，發(fā)揮“一區(qū)（縣）一平臺”對人才的承載作用，用好科技專員、科技特派員制度，引導科研人員面向經(jīng)濟建設(shè)一線創(chuàng)造價值，將論文寫在祖國的大地上。