趙藝林 河南省許昌市人民檢察院 黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。

河南省是糧食生產(chǎn)大省，許昌市糧食年總產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右。近年來(lái)，許昌市檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，以高度的政治自覺(jué)把涉農(nóng)檢察工作擺在更加突出位置，充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能，不斷提升涉農(nóng)檢察工作水平，深化涉農(nóng)檢察工作模式，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)檢察力量。

一、強(qiáng)化法律監(jiān)督，護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮法治保障作用，主動(dòng)融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興，護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)并完善涉農(nóng)領(lǐng)域法治建設(shè)。要落實(shí)好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，并以這部法律的全面貫徹實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步整合力量，引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)高效精準(zhǔn)執(zhí)法，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法治保障。

助力嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)、保障糧食安全。耕地是保障糧食安全的根基，要充分運(yùn)用檢察力量守護(hù)耕地生態(tài)紅線(xiàn)，打擊非法占地類(lèi)違法犯罪，依法監(jiān)督規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為，堅(jiān)決遏制“大棚房”問(wèn)題反彈，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)耕地違法違規(guī)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，進(jìn)一步促進(jìn)永久基本農(nóng)田向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造升級(jí)。

堅(jiān)持懲防挽損并重、保障農(nóng)資安全。依法懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等危害農(nóng)資安全犯罪行為，精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)，準(zhǔn)確適用法律，對(duì)符合批捕、起訴條件的要依法快捕快訴，筑牢農(nóng)資安全防線(xiàn)，同時(shí)積極追贓挽損，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，全力保障農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民安心。

加大涉農(nóng)公益訴訟力度、保障生態(tài)安全。按照“完善公益訴訟制度”要求，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)南水北調(diào)中線(xiàn)工程河南許昌段水源保護(hù)，促進(jìn)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制做實(shí)做細(xì)，健全完善涉田、涉水行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機(jī)制，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)有力的糧食安全綜合保障調(diào)控體系，推動(dòng)農(nóng)林和水生態(tài)環(huán)境共建共治共享。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保障種子安全。嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)、植物新品種權(quán)等危害農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新犯罪。牢牢攥緊種子這個(gè)農(nóng)業(yè)“芯片”，依法保障種質(zhì)資源庫(kù)、良種繁育基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等地建設(shè)。開(kāi)展檢察護(hù)航種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。

把握政策法律界限、保障產(chǎn)業(yè)安全。組織開(kāi)展“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”等活動(dòng)，為涉農(nóng)企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。全面貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和企業(yè)合規(guī)不起訴制度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高統(tǒng)籌利用國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和資源能力，為保障糧食安全貢獻(xiàn)檢察智慧。

二、強(qiáng)化機(jī)制保障，提升工作實(shí)效

基于維護(hù)司法權(quán)威和實(shí)現(xiàn)司法公正的需要，檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)機(jī)制建設(shè)，找準(zhǔn)工作最佳契合點(diǎn)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中進(jìn)一步延伸觸角，以高質(zhì)量高水平檢察履職助力鄉(xiāng)村振興。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推行一體化協(xié)作。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，突出市級(jí)檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用、基層檢察機(jī)關(guān)主辦作用，探索建立“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦+專(zhuān)人專(zhuān)辦+聯(lián)席研究+公開(kāi)聽(tīng)證”的辦案模式，善于借助專(zhuān)家智庫(kù)和特聘檢察官助理輔助力量，以刑事案件為依托，四大檢察協(xié)同發(fā)力，辦理一批效果良好、群眾滿(mǎn)意的涉農(nóng)案件。

重視科技賦能，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)引領(lǐng)。充分利用“兩法”銜接平臺(tái)、偵查監(jiān)督協(xié)作平臺(tái)、民事智慧監(jiān)督平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)深挖監(jiān)督線(xiàn)索，建立涉農(nóng)案件“動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)池”，開(kāi)展類(lèi)案監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)治理，以大數(shù)據(jù)資源“高地”，推動(dòng)形成大數(shù)據(jù)辦案“高原”。

強(qiáng)化協(xié)同對(duì)接，探索全鏈條配合。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作配合，依法嚴(yán)懲非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地職務(wù)犯罪，深挖涉農(nóng)領(lǐng)域的“蒼蠅”“蛀蟲(chóng)”。建立與公安、法院、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林等執(zhí)法司法部門(mén)的信息共享和定期通報(bào)機(jī)制，提高執(zhí)法辦案質(zhì)效。探索建立保障糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制。

掌握涉農(nóng)民情，完善檢察聯(lián)絡(luò)員制度。檢察機(jī)關(guān)要從重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、重要農(nóng)業(yè)企業(yè)中聘請(qǐng)人員作為涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握重大社情民意、突出矛盾糾紛、現(xiàn)實(shí)司法需求，實(shí)時(shí)互動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)涉農(nóng)檢察的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、加強(qiáng)宣傳調(diào)研，打造涉農(nóng)品牌

檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)研究涉農(nóng)領(lǐng)域的新變化，密切關(guān)注農(nóng)村群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，通過(guò)宣傳調(diào)研成果實(shí)現(xiàn)“報(bào)道一案、警示一片、教育一面”的良好效果，讓農(nóng)村群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。聚焦破壞土地資源、破壞農(nóng)田水利設(shè)施等危害糧食安全的行為，定期組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，有針對(duì)性提出對(duì)策和建議。

著力增強(qiáng)法治意識(shí)，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“送法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，以最高人民檢察院涉農(nóng)檢察案例為指引，引導(dǎo)基層組織、企業(yè)和群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、樹(shù)牢法治意識(shí)、強(qiáng)化法治觀(guān)念。

始終堅(jiān)持效果導(dǎo)向，營(yíng)造護(hù)農(nóng)社會(huì)氛圍。積極履行檢察職能，錨定“辦理一案、治理一片”的綜合治理效果目標(biāo)，積極引導(dǎo)社會(huì)層面重農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)，鼓勵(lì)支持更多的資金、技術(shù)投入到農(nóng)村，提高規(guī)?；潭取⑻嵘N糧積極性，強(qiáng)根固本切實(shí)保障糧食安全。

前瞻謀劃扎實(shí)推進(jìn)，總結(jié)提升打造品牌。對(duì)能動(dòng)履職服務(wù)保障糧食安全的思路、措施、路徑和效果及時(shí)總結(jié)，探索操作性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量助農(nóng)新路子、新方案，不斷鞏固深化規(guī)范提升，創(chuàng)出檢察機(jī)關(guān)涉農(nóng)亮點(diǎn)品牌。