李軍 山東省濱州市中級(jí)人民法院 黨組書記、院長

黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。這為新時(shí)代司法工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。山東省濱州市中級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持把政治效果、社會(huì)效果、法律效果作為司法辦案的價(jià)值取向和重要目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范司法行為、改進(jìn)司法作風(fēng)、提高司法公信力，不斷滿足人民群眾多元司法需求。

一、以厘定關(guān)系為前提，統(tǒng)籌“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一

政治效果要求司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，司法活動(dòng)服務(wù)黨和國家的工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。法律效果是指司法活動(dòng)遵守法律的實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定。社會(huì)效果意味著社會(huì)公眾對(duì)司法過程和結(jié)論的認(rèn)同，司法裁判符合普通人的價(jià)值觀和樸素正義感，社會(huì)公眾能夠感受到司法的人文關(guān)懷和司法的溫度。

“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一是客觀規(guī)律性的統(tǒng)一。從功能論分析，政治效果、社會(huì)效果、法律效果與司法的政治功能、社會(huì)功能、法治功能高度契合。從目的論分析，堅(jiān)持“三個(gè)效果”相統(tǒng)一的根本就是以良法善治實(shí)現(xiàn)國家長治久安、人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧。

“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一是主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一。對(duì)人民法院來說，要樹立穿透思維，透過法條看法理、站位大局?jǐn)嗍欠?、換位群眾評(píng)裁判；要樹立共管思維，寧可靠前一步形成交叉，絕不退后一步留下空白，實(shí)現(xiàn)由“立審執(zhí)訪”“各管一攤”到全流程“一攤共管”；要樹立有解思維，堅(jiān)持群眾路線，相信事在人為，想盡辦法定分止?fàn)?、用盡資源聯(lián)調(diào)聯(lián)解、使盡力氣服判息訴。

“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一是內(nèi)在邏輯性的統(tǒng)一。首先，“三個(gè)效果”相統(tǒng)一是自適性統(tǒng)一。政治效果“把總”，法院姓黨是人民法院永遠(yuǎn)不變的根和魂。鞏固黨的執(zhí)政地位、保障國家政權(quán)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是司法辦案的總航標(biāo)，政治效果“一綱舉”，社會(huì)效果和法律效果才能“萬目張”。社會(huì)效果“把脈”，人民群眾的接受度、認(rèn)可度和滿意度是司法成效的“晴雨表”和“平衡尺”，社會(huì)效果突出，政治效果、法律效果順勢(shì)彰顯。法律效果“把關(guān)”，司法辦案必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，法官必須在法律原則、法律規(guī)則范圍內(nèi)行使審判權(quán)，政治效果和社會(huì)效果也必須在法治軌道上實(shí)現(xiàn)，不能突破法律底線。

同時(shí)，在司法辦案中要樹立系統(tǒng)觀念，在具體案件中堅(jiān)持全要素分析、全方位考量、全過程體現(xiàn)“三個(gè)效果”。不能為了追求法律效果而忽視政治效果和社會(huì)效果，機(jī)械司法、就案辦案不但不能妥善化解糾紛，還可能激化矛盾。當(dāng)然，也不能片面理解政治效果、社會(huì)效果而干預(yù)司法或曲意釋法。

二、以筑牢政治忠誠為根本，主導(dǎo)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，人民法院開展工作必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過具體案件的公正審理，厚植黨的執(zhí)政根基。重大案件辦理要善于“從政治上看”，看是否有利于黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施、是否有利于國家治理，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。去年以來，濱州中院以開展解放思想大討論和“在知愛建”主題實(shí)踐為契機(jī)，動(dòng)員廣大干警把思想行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一上來，激發(fā)“能成行”的自信和“戰(zhàn)拼搶”的擔(dān)當(dāng)，在審判執(zhí)行工作中爭做堅(jiān)持政治效果的“政策通”、追求社會(huì)效果的“活字典”和堅(jiān)守法律效果的“行家里手”，以政治忠誠主導(dǎo)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一入腦入心、見行見效。

三、以服務(wù)大局為追求，保障“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一

司法辦案應(yīng)以服務(wù)大局為努力方向，牢記“國之大者”，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增多。在案件辦理中，必須以有利于促進(jìn)資源配置、釋放生產(chǎn)效能、增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，善于將審判執(zhí)行與社會(huì)穩(wěn)定及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，做到黨的決策部署到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。濱州中院要進(jìn)一步樹牢“維護(hù)穩(wěn)定是天職，服務(wù)發(fā)展是本職”的理念，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，出臺(tái)配套措施，打造“濱周到、訴辦好”服務(wù)品牌，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“司法、府院、院?！比?lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“拯救”“出清”功能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源高效配置。

四、以實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，檢驗(yàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一

司法辦案應(yīng)以公平正義為目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)公平正義，應(yīng)當(dāng)做到三個(gè)注重：一是注重“改革+責(zé)任”，確保放權(quán)而不放任。濱州中院要進(jìn)一步樹立“精準(zhǔn)審管”理念，積極推進(jìn)合議庭、專業(yè)法官會(huì)議與審判委員會(huì)的有效銜接，持續(xù)推進(jìn)實(shí)體正義和程序正義。進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，讓正義不缺席；提高辦案效率，讓正義不遲到；落實(shí)司法公開，讓正義看得見。

二是注重“傳統(tǒng)文化+價(jià)值觀”，兼顧國法天理人情。司法辦案要結(jié)合法律判斷和價(jià)值判斷，既要樹立規(guī)則意識(shí)持法據(jù)、釋法義、循法理，更要堅(jiān)持系統(tǒng)思維守護(hù)良知、維護(hù)良俗、融合情理，從社會(huì)主義核心價(jià)值觀出發(fā)，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌法理情、把握時(shí)度效。

三是注重“法言法語+家常暖語”，提升群眾司法獲得感。司法辦案既要維護(hù)法律的剛性權(quán)威，又要釋放司法的文明善意，還要遵守司法禮儀講好法言法語，更要做好釋法說理講好家常暖語，把法講明、把理講透、把情講實(shí)，讓老百姓認(rèn)可法官、認(rèn)同裁判、信任司法，努力做到定分止?fàn)?、服判息訴。