毛朝霞 陜西省銅川市人民檢察院 黨組書記、檢察長

綠水青山就是金山銀山。近年來，陜西省銅川市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，將服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)融入檢察工作實踐，充分發(fā)揮“四大檢察”懲治、監(jiān)督、保護(hù)等職能，緊盯銅川市資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為重點任務(wù)，有效回應(yīng)人民群眾“急難愁盼”，努力當(dāng)好綠水青山的生態(tài)檢察衛(wèi)士。

一、健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)檢察監(jiān)督

堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，始終在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，在服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)方面肩負(fù)著重要職責(zé)使命。近年來，隨著檢察公益訴訟等制度的深入實施推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的檢察路徑不斷豐富，生態(tài)檢察公益性特征更加突出。在此背景下，銅川市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞最高人民檢察院、陜西省檢察院部署要求，不斷開創(chuàng)多元化公益訴訟參與路徑，自覺展現(xiàn)生態(tài)檢察的公益擔(dān)當(dāng)。

銅川市人大常委會出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，市委辦公室、市政府辦公室出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的意見》，為全市檢察公益訴訟工作提供了有力保障。我們以此為契機(jī)，主動謀劃、借勢而為，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等領(lǐng)域主管行政機(jī)關(guān)的溝通交流，構(gòu)建以“河湖長、林長、田長+檢察長”工作協(xié)作機(jī)制為代表的多領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，與有關(guān)部門會簽《關(guān)于在土地違法查處領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)作配合的意見》等多個文件，凝聚執(zhí)法司法共識。

二、發(fā)揮檢察優(yōu)勢，強(qiáng)化一體履職

銅川市檢察機(jī)關(guān)在充分發(fā)揮生態(tài)檢察一體化制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，用好“四大檢察”職能優(yōu)勢，努力構(gòu)建懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、保護(hù)生態(tài)與促進(jìn)發(fā)展相協(xié)調(diào)的一體化工作大格局。

在堅持依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源類違法犯罪的基礎(chǔ)上，我們出臺《全市檢察機(jī)關(guān)刑事和行政檢察工作強(qiáng)化內(nèi)部配合的意見》，探索建立行刑銜接的“逆向移送”機(jī)制，對不構(gòu)成刑事犯罪的及時移送行政檢察部門。

全市兩級檢察院公益訴訟部門持續(xù)將內(nèi)部線索移送和協(xié)助調(diào)查取證作為一體融合履職的有力抓手，統(tǒng)籌謀劃建成銅川檢察“隨手拍”公益訴訟線索線上受理舉報平臺，以全市公益訴訟協(xié)調(diào)指揮中心為依托，統(tǒng)一對兩級檢察院收集的線索進(jìn)行管理研判，實現(xiàn)線索利用價值最大化。兩級檢察院各條線同向發(fā)力、深度研判，除轄區(qū)內(nèi)自辦線索外，對于跨區(qū)劃的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件線索也及時向上級檢察機(jī)關(guān)移送；聚焦線索中發(fā)現(xiàn)的各類問題，深入開展保護(hù)桃曲坡水庫濕地生態(tài)環(huán)境、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、攜手“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）保護(hù)母親河等多類專項監(jiān)督，上下聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力，助力解決生態(tài)環(huán)境問題。

三、傳承照金精神，回應(yīng)民生關(guān)切

銅川是一塊紅色熱土，是照金精神的發(fā)源地，有著十分豐富的黨史資源，扎根群眾的工作作風(fēng)是照金精神的重要內(nèi)涵之一。

多年來，銅川市檢察機(jī)關(guān)堅持弘揚(yáng)照金精神、傳承紅色基因，始終緊盯人民群眾的“急難愁盼”，用實際行動回應(yīng)人民群眾關(guān)切熱點，詮釋好、發(fā)揚(yáng)好照金精神的為民之情。以守護(hù)銅川紅色熱土為己任，兩級檢察院部署開展“尋訪革命舊址 保護(hù)革命文物 傳承革命精神”專項活動，兩級檢察院檢察長帶頭尋訪察看81處革命舊址，通過履職督促改善了轄區(qū)內(nèi)多處革命舊址、烈士陵墓周邊環(huán)境，照金革命舊址保護(hù)公益訴訟工作被納入《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護(hù)條例》中。

在實踐中我們深切感受到，人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)最直接的受益者，藍(lán)天碧水綠地是人民群眾幸福生活的應(yīng)有底色，為此，銅川市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實市委部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過成功辦理一批群眾身邊案、典型案，切實回應(yīng)民生關(guān)切，助力生態(tài)保護(hù)，建設(shè)幸福美麗銅川。對于市轄范圍內(nèi)具有警示教育意義的典型案件，堅持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率的辦案模式，我們成功辦理了數(shù)起非法捕獵珍貴、瀕危野生動物等社會關(guān)注案件，在辦案同時加強(qiáng)以案說法，大力弘揚(yáng)綠色生態(tài)環(huán)保理念，確保政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。以人民群眾反映強(qiáng)烈的揚(yáng)塵、廢渣無序堆放、恢復(fù)治理不到位等問題為重點，在全市范圍內(nèi)開展法律監(jiān)督專項活動。

四、立足地域優(yōu)勢，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，如何通過“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作、完善公益訴訟制度”更好履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治責(zé)任，在以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化中破題攻堅，是銅川市檢察機(jī)關(guān)必須深入思考的重大課題。目前，銅川市已成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，黑鸛、鴛鴦、白琵鷺等多種國家重點保護(hù)鳥類在此棲息：抬頭見藍(lán)天、推窗望綠地、出門入公園，成為市民日常生活的真實寫照。

接下來，銅川市檢察機(jī)關(guān)將始終緊盯人民群眾的幸福生活，堅持法治思維，提升能力本領(lǐng)，以公益訴訟檢察履職為牽引，以“四大檢察”一體履職為依托，以幸福美麗銅川建設(shè)為目標(biāo)，依法能動履職，奮力推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。