金石 甘肅省人民檢察院二級高級檢察官、研究室主任

在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，黨中央號召全黨大興調(diào)查研究，要求突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，促進廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，使調(diào)查研究工作與中心工作和決策需要緊密結(jié)合，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

甘肅省人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》和《最高人民檢察院關(guān)于加強和改進新時代檢察理論研究工作的意見》的部署要求，牢牢牽住檢察應(yīng)用理論研究工作這個“牛鼻子”，深化構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的“大調(diào)研”工作格局，著力破解檢察工作難點堵點，切實發(fā)揮檢察應(yīng)用理論研究參謀決策、指導(dǎo)辦案和推進改革的“智庫”作用，奮力推進甘肅檢察工作現(xiàn)代化。

一、凝聚思想共識，充分認(rèn)識檢察應(yīng)用理論研究工作的重要性

當(dāng)前，我們要對檢察應(yīng)用理論研究工作有更為準(zhǔn)確的認(rèn)識和定位。首先，檢察應(yīng)用理論研究承擔(dān)著為檢察改革深化和檢察工作發(fā)展提供理論依據(jù)和智識支持，進而實現(xiàn)推進完善中國特色社會主義檢察制度體系建設(shè)的歷史使命。其次，檢察應(yīng)用理論研究是滿足人民群眾日益增長的法治化需求的重要載體，通過前瞻性的研究和創(chuàng)新性的成果轉(zhuǎn)化，能夠推動檢察機關(guān)為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。最后，檢察應(yīng)用理論研究是提升檢察人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案能力的重要途徑，通過以案促學(xué)、以案促研，不斷提高檢察人員的政策把握能力、法律適用能力和釋法說理能力，能夠提升國家整體的司法權(quán)威和司法公信力。

二、堅持多維發(fā)力，全面構(gòu)建“大調(diào)研”工作格局

持續(xù)加強對省委、最高檢決策部署的分析研判，聚焦理念轉(zhuǎn)變帶動檢察創(chuàng)新，以“實踐課題帶動工作創(chuàng)新”活動為抓手，引領(lǐng)全省檢察應(yīng)用理論研究工作抓主抓重。聚焦服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題、人民群眾反映強烈的熱點焦點問題、檢察監(jiān)督工作中的重大疑難問題、制約檢察事業(yè)發(fā)展的體制機制問題等積極開展調(diào)查研究，力爭推出一批在全國、全省有影響、可復(fù)制、能推廣的特色亮點工作。全省檢察機關(guān)高度重視檢察應(yīng)用理論研究工作，把創(chuàng)新項目作為“一把手工程”，市縣兩級院領(lǐng)導(dǎo)和省院機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人帶頭謀創(chuàng)新發(fā)展、抓創(chuàng)新工作、做創(chuàng)新課題。為此，省院專門出臺有關(guān)文件，對工作方案和工作舉措進一步細(xì)化，深化構(gòu)建“大調(diào)研”工作格局，確保檢察應(yīng)用理論研究各項工作有序開展。

三、完善工作機制，推動檢察應(yīng)用理論研究與檢察實踐深度融合

一是高點謀劃、高位推動，構(gòu)建層層抓落實的責(zé)任機制。緊緊圍繞省委、最高檢和全省工作重點，突出實踐創(chuàng)新檢察工作主題，積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、司法辦案和檢察改革。推動成立檢察理論研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省檢察應(yīng)用理論研究工作開展，指導(dǎo)和督促課題選題、中期檢查、驗收結(jié)項等重點環(huán)節(jié)的實施。要求全省各級院切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把申報實踐創(chuàng)新工作項目和參評年度優(yōu)秀實踐創(chuàng)新成果作為推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，明確任務(wù)，落實責(zé)任，形成“一把手”親自抓、分管院領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、全院上下合力創(chuàng)新發(fā)展的工作格局。

二是多維發(fā)力、多措并舉，構(gòu)建科學(xué)合理的考評激勵機制。通過不斷改革和完善檢察理論研究工作的考評激勵機制，有效引導(dǎo)調(diào)查研究工作面向?qū)嶋H問題、提出解決方案。對實踐創(chuàng)新研究課題的申報范圍和條件、實施步驟、課題管理以及評選標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格規(guī)定，以高起點立項、高質(zhì)量管理、高質(zhì)效結(jié)項確保課題項目落實落細(xì)，以評促建，以評促研，確保實踐創(chuàng)新成果具有推廣借鑒的價值。同時進一步明確課題經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)與管理，對于獲得優(yōu)異成績者，及時給予表彰獎勵和課題經(jīng)費保障，并將評選結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，納入市州分院和省院機關(guān)各部門的年度績效考核，進一步調(diào)動廣大檢察人員參與檢察應(yīng)用理論研究的積極性。

三是精準(zhǔn)聚焦、精心宣傳，構(gòu)建多元化成果轉(zhuǎn)化機制。牢固樹立“跳出檢察看檢察，立足檢察謀大局”的意識，聚焦大局所需、變革所向、實踐所要，切實加強行動自覺，從檢察辦案中發(fā)現(xiàn)“真問題”，提煉“實做法”，確保推出一批有創(chuàng)新價值、有實際效用、有理論支撐的研究成果。搭建成果轉(zhuǎn)化平臺和學(xué)術(shù)交流平臺，積極選送優(yōu)秀研究成果參與評選活動，推動工作交流借鑒、促進課題成果轉(zhuǎn)化。把年度優(yōu)秀實踐創(chuàng)新成果整理匯編成冊，及時下發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒，并充分利用新聞媒體，廣泛宣傳報道甘肅省檢察機關(guān)年度優(yōu)秀實踐創(chuàng)新成果和評選活動情況，不斷提升甘肅省檢察機關(guān)實踐創(chuàng)新工作的影響力。

四、匯聚各方力量，打造專業(yè)化檢察應(yīng)用理論研究隊伍

一是重視人才培養(yǎng)，檢察人員是應(yīng)用理論研究的主體。從全省各級院、各條線選拔人才，充實、更新檢察調(diào)研人才庫，打造專業(yè)化研究團隊；鼓勵市、縣一把手帶頭申報課題，全國、全省檢察理論研究人才、調(diào)研骨干應(yīng)當(dāng)申報課題，吸納專家學(xué)者共同參與重點項目和課題研究，強化理論研究的應(yīng)用性；全面深化、優(yōu)化檢察人員業(yè)務(wù)研修機制，推進干警養(yǎng)成工、研、學(xué)相結(jié)合的習(xí)慣，不斷提升全員參與應(yīng)用理論研究的積極性和研究水平。

二是堅持內(nèi)外聯(lián)動，加快推進檢察智庫建設(shè)。充分利用掛職交流、合作承擔(dān)課題、學(xué)術(shù)實務(wù)研討等平臺機會，積極探索深化檢校合作新路徑，借助外腦，拓展檢察應(yīng)用理論研究的廣度和深度，提升檢察應(yīng)用理論研究的層次和水平；加強與法院、公安等部門及相關(guān)協(xié)會、研究會的學(xué)術(shù)交流和理論研討，暢通人才交流渠道，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；推動《甘肅檢察》等內(nèi)刊的規(guī)范化建設(shè)，不斷發(fā)揮檢察應(yīng)用理論研究陣地作用；推進購買法學(xué)論文庫、案例庫、類案檢索、學(xué)術(shù)不端檢測等數(shù)據(jù)軟件，推動數(shù)據(jù)智能在檢察應(yīng)用理論研究工作中的應(yīng)用。