鐘 頤

最近幾個(gè)月，中石油、中核匯能、中信集團(tuán)等多家央企和國(guó)企密集打假，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。日前，《南方周末》梳理和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年10月至2023年6月，國(guó)資委和各家央國(guó)企公布的超1000家假冒央國(guó)企中，仍有768家為存續(xù)、在業(yè)狀態(tài)。在地方一些重大項(xiàng)目中，甚至出現(xiàn)了假央企和真央企聯(lián)合投標(biāo)的情況。

名字沾親帶故，實(shí)則渾水摸魚(yú)。整治“李鬼”刻不容緩：發(fā)布虛假投資理財(cái)項(xiàng)目，騙取銀行高額貸款，損害民生工程質(zhì)量……種種亂象，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，也積累了大量風(fēng)險(xiǎn)。前不久，西北某地轟動(dòng)市場(chǎng)的350億元制氫項(xiàng)目，經(jīng)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)方竟是一連串假央企，其迷惑性之強(qiáng)、危害性之大，由此可見(jiàn)一斑。

事實(shí)上，2019年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就發(fā)出號(hào)令，清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號(hào)的“冒牌央企”。相較以往，今年以來(lái)，央企出面打假的頻率也明顯加快。但饒是如此，“搭便車(chē)”者依然屢禁不絕、頂風(fēng)作案。

“李鬼”何以如此猖獗？一方面，央企體系龐大，參股控股的領(lǐng)域及行業(yè)眾多，僅通過(guò)工商登記查詢，很難辨認(rèn)其實(shí)際性質(zhì)。比如，有的先是掛靠成立年代久遠(yuǎn)的全民所有制企業(yè)，再進(jìn)一步變身集團(tuán)公司，然后在下設(shè)的子公司中層層嵌套、交叉持股、變更股東；同時(shí)，由于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)登記申請(qǐng)實(shí)行的是“形式審查”，如申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，若是內(nèi)容審核不夠嚴(yán)格，一些并不需要太高成本偽造出來(lái)的公章、簽字等材料，就容易蒙混過(guò)關(guān)。

另一方面，現(xiàn)階段對(duì)假央企的打擊，力度雖不可謂不大，卻難以做到全覆蓋。1000余家假央國(guó)企中，七成仍然“存續(xù)”“在業(yè)”，就是一個(gè)很值得深思的細(xì)節(jié)。其中一個(gè)重要原因是，大多“李鬼”被打擊后并未消失，而是傍上了新的大樹(shù)，繼續(xù)招搖撞騙。正如某央企的工作人員所說(shuō)：“一家企業(yè)的打擊有限，他們變更注冊(cè)的速度，比我們打擊的速度還快，我們需要政府統(tǒng)一行動(dòng)?！?/p>

“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪?！辈豢煞裾J(rèn)的是，央企頻頻被“碰瓷”，歸根結(jié)底在于，它們具有資源和聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)，在融資、拿項(xiàng)目時(shí)可以享受到一定的差別化對(duì)待，如此一來(lái)，投資人也會(huì)另眼相看。本質(zhì)上來(lái)講，只要這樣的利益想象依然存在，就永遠(yuǎn)會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)，在法律邊緣不斷試探。更何況，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于發(fā)現(xiàn)侵權(quán)難、維權(quán)成本高，一些“李鬼”還未被揪出，還沒(méi)付出代價(jià)。

除了多部門(mén)全鏈條打擊、聯(lián)合圍堵，制度層面依然要綿綿用功。這就要求相關(guān)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)各種所有制性質(zhì)的企業(yè)，以“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則“一碗水端平”，打破“畫(huà)地為牢”，促進(jìn)同臺(tái)競(jìng)技。當(dāng)身份壁壘逐漸消融，“國(guó)資迷信”或許也就迎刃而解。