王 敏

網絡司法拍賣是法院處置財產、幫助申請人兌現合法權益的重要方式，是執(zhí)行程序的重要一環(huán)。只有執(zhí)行工作與民意同頻共振，注重政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，真正做到把能動司法貫穿執(zhí)行工作始終，才能更好地實現嚴格公正司法和促進社會正義。

司法執(zhí)行程序是司法程序的最末端，被稱為實現司法公正的“最后一公里”，但執(zhí)行難、執(zhí)行慢等問題一直是困擾人民法院的一大難題。為有效化解這個難題，伴隨著網絡技術的快速發(fā)展，網絡司法拍賣作為一種創(chuàng)新性可解決手段應運而生，這也是適應時代發(fā)展、提升執(zhí)行效率、落實落細能動司法的有效舉措。

網絡司法拍賣是法院處置財產、幫助申請人兌現合法權益的重要方式，是執(zhí)行程序的重要一環(huán)。近年來，網絡司法拍賣借力互聯網技術的革新和應用，為提升執(zhí)行工作質效、增加當事人實現自身利益可能性貢獻了實實在在的效果，網絡司法拍賣已經成為法院執(zhí)行工作的重要組成部分。

但也應注意，網絡司法拍賣在實際操作中還缺乏統一、規(guī)范性的操作細則，缺少對網絡司法拍賣的監(jiān)督和評估。筆者認為，以網絡信息技術推動執(zhí)行工作效率化是實現社會主義司法現代化的應有之義，其積極意義不容忽視，應當正視實際操作中出現的一些問題，只有執(zhí)行工作與民意同頻共振，注重政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，真正做到將能動司法貫穿執(zhí)行工作始終，才能更好地實現嚴格公正司法和促進社會公平正義。

一、理念是行動的先導，關鍵在于解開執(zhí)行理念的“扣子”

切實解決執(zhí)行難問題是當下人民法院必須要積極回應的時代課題，要讓老百姓贏了官司又能順利拿到執(zhí)行款，就要在理念上有所創(chuàng)新。理念一新天地寬，人民法院作為黨領導下的國家司法機關，關鍵要解開執(zhí)行理念的“扣子”，堅持能動司法理念，推進執(zhí)行理念現代化。具體來說，在開展司法拍賣過程中，要始終以老百姓感受到公平正義為目標，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，以更高站位、深入理解社會需求、精準把握公共情感，在法律框架內尋求針對執(zhí)行標的的最佳方案，既不能機械執(zhí)行，也不能隨意執(zhí)行，把以人民為中心落到實處，在實踐中努力增進民生福祉。

以網絡司法拍賣為例，為避免出現“一次性物品是否有必要登上司法拍賣平臺”的爭議，人民法院要努力實現網拍執(zhí)行的效益最大化，通過綜合考量執(zhí)行收益和執(zhí)行代價問題，最大限度降低執(zhí)行成本，提高執(zhí)行收益。同時，執(zhí)行效益問題也不能機械理解、生硬操作，要充分發(fā)揮人民法院的主觀能動性，具體問題具體分析，可以對網上司法拍賣的物品進行初步評估，或是采取打包拍賣的方式提高拍賣的效率，回應人民群眾的合理需求，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處。

二、嚴格落實人民至上，推進網拍流程全方位、全過程信息公開

網絡司法拍賣作為處置執(zhí)行財產的有效方式，實質上是民事執(zhí)行程序與市場交易行為的結合和創(chuàng)新。網絡司法拍賣的過程和結果不僅直接影響到執(zhí)行參與人的切身利益，也會影響到參與拍賣的第三人利益，因此，網絡司法拍賣的程序與其他執(zhí)行程序相比，對公共利益的影響更為廣泛，對程序的公正公平、公開透明的要求更高。

在網絡司法拍賣中，強化能動司法，則要求人民法院充分利用和發(fā)揮網拍程序的全方位、全流程公開優(yōu)勢，在兼顧效率的同時更要兼顧效果。越是小事越能體現人民群眾對司法的直觀感受，網絡司法拍賣是以“看得見的方式”實現執(zhí)行司法公正。在互聯網拍賣平臺上向社會全程公開，接受社會的監(jiān)督，是實現通往公平正義的“最后一公里”之路的有效舉措。司法拍賣程序既要接受社會的批評和質疑，也要在拍賣程序中充分考慮“能不能執(zhí)行”“好不好執(zhí)行”，牢固樹立人民利益高于一切的群眾觀念。

三、用制度保障推動問題解決，堅持“抓前端、治未病”

在信息技術迅速發(fā)展的背景下，推進網上司法拍賣的公正公開，確保工作高效推進必須完善問題解決機制。堅持以人民為中心，牢記司法為民宗旨。傾聽民聲、尊重民意、順應民心。一是要積極探索以數字化手段與執(zhí)行工作相融合的工作機制。通過構建網上司法拍賣數據資源庫，動態(tài)掌握被執(zhí)行人網上執(zhí)行數據，并打通與執(zhí)行數據共享機制，構筑共建共治共享的數字社會治理體系。實現線上線下業(yè)務協同、數據共享，打造數字執(zhí)行新格局，持續(xù)推進執(zhí)行工作高質量發(fā)展。二是要加強對網絡司法拍賣的監(jiān)督制約。網絡司法拍賣雖然具有一定優(yōu)勢，但也存在一些潛在風險，結合網絡安全、個人隱私、價格評估等方面存在的問題建立健全監(jiān)督機制，強化網絡司法拍賣的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，尤其注重外部監(jiān)督，及時發(fā)現并解決民意監(jiān)督中發(fā)現的問題，確保網絡司法拍賣的便利、高效運行。三是要加強對網絡司法拍賣法律規(guī)范的完善?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》于2017年1月1日正式施行，對人民法院網絡拍賣制度進行了規(guī)定，但相關的規(guī)定實施還處于摸索階段，對于近年來實行網絡司法拍賣后出現的一些問題，要進一步提高法規(guī)制度執(zhí)行力，秉持善意文明的執(zhí)法理念，靈活處理法律留出必要的自主選擇空間，以保證網絡司法拍賣的合法性和公正性。

（作者單位：河南省高級人民法院）