李英鋒

據(jù)9月12日《工人日報(bào)》報(bào)道，近日，全國多地針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展了過度包裝治理行動——在重慶，市場監(jiān)管部門對江北九村茶葉市場開展過度包裝集中檢查，5款疑似過度包裝的茶葉中3款為包裝空隙率不合格，1款為包裝層數(shù)不合格，并對商家下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》；浙江寧波發(fā)出首份月餅禮盒過度包裝責(zé)令改正通知書，要求商家將“過度包裝的月餅”下架，并退回生產(chǎn)廠家……

臨近中秋、國慶雙節(jié)，多地市場監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)月餅、茶葉等重點(diǎn)食品積極開展過度包裝檢查治理行動，既矯正了違“標(biāo)”違法行為，阻斷了一部分過度包裝商品的流通渠道，也宣傳了國家標(biāo)準(zhǔn)和法律知識，給商家、生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)者上了一堂有關(guān)綠色消費(fèi)和生活的法治教育課。

今年9月1日開始，由國家市場監(jiān)督管理總局新修訂發(fā)布的《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》正式施行，責(zé)令商家將“過度包裝的產(chǎn)品”退回生產(chǎn)企業(yè)或?qū)⒊蔀槌B(tài)。比之以前的版本，該國標(biāo)對包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等都提出了更明確、更嚴(yán)格的要求，比如，將月餅和粽子的包裝層數(shù)從最多不超過四層減少為最多不超過三層；單獨(dú)明確了粽子、月餅的商品必要空間系數(shù)……

新國標(biāo)聚焦市場上易出現(xiàn)的商品過度包裝問題，開出了更具針對性、更全面、更嚴(yán)格、可操作性和制約力更強(qiáng)的“藥方”，給監(jiān)管部門提供了更科學(xué)、更清晰的依據(jù)和指南，更精準(zhǔn)、更有力的治理抓手。依托新國標(biāo)，監(jiān)管部門有望進(jìn)一步提升治理效能，把相關(guān)治理工作做得更好更到位。

各地市場監(jiān)管部門針對發(fā)現(xiàn)的商品過度包裝問題，先按照法定程序責(zé)令其改正，要求商家下架相關(guān)商品或?qū)⑵渫嘶厣a(chǎn)企業(yè)，這體現(xiàn)了執(zhí)法的柔性和分寸，同時(shí)能達(dá)到執(zhí)法目的，對過度包裝商品的產(chǎn)業(yè)鏈起到警示、規(guī)范的作用。這當(dāng)中，責(zé)令改正是固體廢物污染環(huán)境防治法設(shè)定的處罰前置程序，如果生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且拒不改正，監(jiān)管部門可以視情節(jié)對其進(jìn)行罰款。

治理商品過度包裝需要階段性的重點(diǎn)監(jiān)管行動，也需要常態(tài)長效的監(jiān)管機(jī)制和措施。這當(dāng)中，監(jiān)管部門要履職盡責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者也要加強(qiáng)自律。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)識到過度包裝的危害，增強(qiáng)底線意識，對照法律和國標(biāo)承擔(dān)好遏制過度包裝的第一責(zé)任，規(guī)范自己的包裝行為，轉(zhuǎn)變相關(guān)經(jīng)營理念，在商品的內(nèi)在品質(zhì)提升和包裝材質(zhì)創(chuàng)新上多下下功夫，多使用綠色包材，降低包裝成本。消費(fèi)者則應(yīng)摒棄面子思維，把消費(fèi)體驗(yàn)的重點(diǎn)放到商品的里子上，積極抵制過度包裝，發(fā)現(xiàn)涉嫌過度包裝問題及時(shí)向監(jiān)管部門或消協(xié)投訴舉報(bào)。市場監(jiān)管部門除了進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督的震懾力、制約力，還應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)者的需求，全面開展普及法律及相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳行動，讓消費(fèi)者了解國標(biāo)的基本要求，引導(dǎo)消費(fèi)者主動遠(yuǎn)離過度包裝商品。

應(yīng)該意識到，讓國標(biāo)成為制約過度包裝的“緊箍”，關(guān)乎的不僅僅是商品的包裝，還有厲行節(jié)約、綠色環(huán)保、市場競爭和秩序等更重大的命題。