馬樹娟

為有效防范查處假冒企業(yè)登記違法行為，加快構(gòu)建誠信守法的市場秩序，近日，國家市場監(jiān)督管理總局會同相關(guān)部門起草了《假冒企業(yè)登記違法行為防范查處規(guī)定（公開征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

企業(yè)登記注冊，是百姓投資興辦企業(yè)的第一道門檻。近年來，我國持續(xù)推進企業(yè)登記注冊便利化改革，并通過制定市場主體登記管理條例及時將改革成果上升為法規(guī)規(guī)范。此舉旨在放寬市場準入、便利投資和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。然而，一些不法分子卻將其視為謀取不當利益的“契機”：有的不法分子偽造他人身份證件注冊企業(yè)，致使公民“被法定代表人”“被股東”亂象頻發(fā)；有的則將知名企業(yè)，特別是國有出資企業(yè)虛假登記為股東，謀取非法利益……此類行為不僅侵害相關(guān)當事人合法權(quán)益，影響國有企業(yè)形象，而且嚴重損害誠實信用、公平競爭的市場秩序。

這些亂象之所以頻發(fā)，主要在于相關(guān)部門之間存在信息溝通壁壘，信息數(shù)據(jù)未實時同步，登記環(huán)節(jié)缺乏有效的信息核驗方式。對此，《規(guī)定》特別明確，要堅持預(yù)防第一的理念，強化身份核驗與實名驗證，尤其要加強與國家出資企業(yè)管理部門的協(xié)作，對國家出資企業(yè)實行信息查驗比對制度，對假國企問題予以有力防范遏制。相信通過相關(guān)部門加強信息系統(tǒng)對接，強化信息共享核驗，構(gòu)建起協(xié)作共治機制，將從源頭上有力遏制此類違法行為的發(fā)生。

在有效遏制增量的同時，《規(guī)定》力圖通過強化法律責(zé)任的方式來加強對此類存量問題的清理。如《規(guī)定》明確，任何單位和個人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得企業(yè)登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并視情節(jié)嚴重程度予以5萬元至100萬元的處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人還將受到信用懲戒。法律責(zé)任的進一步明確，無疑會對不法分子形成有力警示震懾。

法治是最好的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境，既要通過法治思維和法治方式開好放寬市場準入的“正門”，也要以法治方式及時堵住“偏門”，如此方能使各類市場主體活力煥發(fā)、市場秩序井然有序。