馬樹娟

近日，公安部會(huì)同有關(guān)主管部門起草了《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿），面向社會(huì)征求意見，此舉旨在進(jìn)一步健全追責(zé)體系、織密反詐法律之網(wǎng)。

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重危害百姓切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。究其原因，除了不法分子詐騙手法不斷變換翻新外，也與其能夠輕易通過(guò)購(gòu)買、租用、借用等方式獲得他人名下的電話卡、銀行卡等犯罪工具密切相關(guān)。因此，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，既要重點(diǎn)打擊詐騙行為的實(shí)施者，也要有效懲治為實(shí)施此類犯罪提供幫助的人。

2015年施行的刑法修正案（九）增設(shè)了幫信罪，為打擊此類幫助行為提供了刑事法律支撐。去年12月1日施行的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，是我國(guó)專門為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)制定的法律，其中明確要求，對(duì)實(shí)施非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬戶等行為的單位、個(gè)人和相關(guān)組織者，以及因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者關(guān)聯(lián)犯罪受過(guò)刑事處罰的人員，實(shí)施信用懲戒、金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒等措施。

征求意見稿進(jìn)一步細(xì)化了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的有關(guān)內(nèi)容。從征求意見稿內(nèi)容來(lái)看，其明確了懲戒應(yīng)當(dāng)遵循的原則、懲戒對(duì)象、懲戒程序、懲戒期限等具體事項(xiàng)。就懲戒對(duì)象來(lái)說(shuō)，除了依法將從事電詐活動(dòng)或者其他關(guān)聯(lián)犯罪，受過(guò)刑事處罰的人員納入進(jìn)來(lái)外，還根據(jù)明知程度、社會(huì)危害程度，將非法買賣、出租、出借電話卡或銀行賬戶達(dá)到一定數(shù)量、次數(shù)的單位、個(gè)人和相關(guān)組織者納入進(jìn)來(lái)。這不僅讓相關(guān)懲戒工作的開展更加有據(jù)可依，而且能夠構(gòu)建起聯(lián)合懲戒、民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任相銜接的追責(zé)體系，有效填補(bǔ)法律空白，進(jìn)而形成對(duì)此類幫助行為的全方位震懾。

打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要用足用好法律武器，該辦法是健全完善反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法律體系的必要之舉。期待該辦法盡早出臺(tái)，進(jìn)一步織密反電詐法律之網(wǎng)，為全鏈條、全方位打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。