云南省昆明市公安局

公權力姓公，也必須為公。近年來，云南省昆明市公安局黨委深化黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監(jiān)督體系建設，將執(zhí)法規(guī)范化和監(jiān)督信息化建設作為深化公安改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之舉，以構建“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”新型警務模式相適應的法治保障體系為導向，聚焦“制度與規(guī)范、問題與整治、數(shù)據(jù)與智能”三條主線，聚力“法治化信息化融合發(fā)展”的大勢方向，努力為全市社會大局平安穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障。

一、聚焦制度與規(guī)范，強框架、順肌理，推動工作規(guī)范有序運行

對于法治公安建設而言，科學的制度和規(guī)范的運行是基礎和前提。為此，昆明市公安機關積極推動“三個完善”、有力打牢“地基”。

完善基礎設施建設。深入推進執(zhí)法辦案管理中心、執(zhí)法監(jiān)督管理中心、案管室規(guī)范建設應用，推動執(zhí)法辦案管理監(jiān)督規(guī)范、高效、安全、有序運行，促進規(guī)范執(zhí)法。

完善執(zhí)法權責體系。制定執(zhí)法崗位責任制、分類分級辦理刑事案件工作規(guī)范及考評辦法等辦法機制，抓實建立分級分類、權責一致執(zhí)法責任體系，厘清執(zhí)法權責、壓實執(zhí)法責任。建立監(jiān)督評價回訪機制，邀請當事人開展評價回訪，對民警輔警工作態(tài)度、作風、質效進行直接評價，目前已基本形成涵蓋事前、事中、事后的公安執(zhí)法權力運行監(jiān)督管理體系。

完善執(zhí)法辦案指引。緊盯重點環(huán)節(jié)執(zhí)法安全、易發(fā)多發(fā)性案件辦理等方面，以及食品安全、噪聲管控等與群眾生活密切相關的領域，不斷完善工作指引，精準推動執(zhí)法辦案有制可依、規(guī)范有序。如針對近年來高發(fā)的電信網(wǎng)絡詐騙案件，制定16類具有強操作性的工作指引和9類模板操作流程，為全市參戰(zhàn)部門提供菜單式指引。

二、聚焦問題與整治，嚴考核、強監(jiān)管，嚴把案件質量關

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。對公安執(zhí)法辦案而言，良好的自我糾錯機制是保障工作健康運行的關鍵，一如人需要“吃藥”、需要“防病”，如何防止“錯”成“病”、“病”成“頑疾”，是執(zhí)法辦案的永恒課題。為此，昆明市公安機關堅持貫徹“日常＋重點”的考核監(jiān)督模式，嚴抓案件質量。

緊扣日常考核倒逼行為養(yǎng)成。以常態(tài)化執(zhí)法質量考評為抓手，推行“日常監(jiān)督＋專項整頓”的常態(tài)化監(jiān)督機制，定期抽取刑事、行政案件考評核查，制定完善執(zhí)法突出問題掛牌摘牌工作規(guī)范，對存在突出問題和問題較多的辦案部門，實行掛牌整治和摘牌考核，以常態(tài)化評查考核持續(xù)倒逼規(guī)范執(zhí)法習慣養(yǎng)成和意識提高。

緊盯專項評查破解執(zhí)法痼疾。針對有案不立、壓案不查、有罪不究等群眾反映強烈的執(zhí)法問題開展專項評查，及時整治存在的執(zhí)法瑕疵和執(zhí)法過錯問題，深入分析問題成因，逐項制定落實整改措施，并把行之有效的經驗措施制度化、規(guī)范化，筑牢規(guī)范執(zhí)法和風險防范壁壘。

三、聚焦數(shù)字與智能，解難題、強監(jiān)督，革新執(zhí)法辦案方式

與時俱進、自我革命一直以來都是我們黨成就偉大事業(yè)的法寶。對于公安工作而言，數(shù)字化、智能化既是時代趨勢，也是強勁助力。近年來，昆明市公安機關始終堅持改革強警、科技興警，以科技賦能、數(shù)據(jù)賦能深入推動執(zhí)法辦案革新。

科技賦能破難題、守安全。依托省廳智慧法治平臺，開展執(zhí)法突出問題風險預警處置質效巡查，以“數(shù)字監(jiān)督”推動解決拒警推警等問題；依托自主研發(fā)的“智能取證輔助系統(tǒng)遠程提訊”功能，實現(xiàn)辦案部門與全市看守所互聯(lián)互通，提高辦案效率；推動執(zhí)法辦案管理中心視頻監(jiān)控與公安部執(zhí)法辦案管理中心數(shù)字化展示系統(tǒng)接入融通，常態(tài)化監(jiān)督有關規(guī)定的嚴格執(zhí)行，守住辦案中心執(zhí)法“零事故”安全底線。

數(shù)據(jù)賦能強管理、促改革。依托智能案管平臺對全市208個實體化運行的基層派出所案管室，以智能化的數(shù)據(jù)分析賦能執(zhí)法監(jiān)督，做好警情管控和辦案監(jiān)督。全面匯聚指揮調度平臺、警綜平臺、政法協(xié)同平臺、監(jiān)管平臺等業(yè)務數(shù)據(jù)并深度挖掘分析，用以進行警情處置、案件辦理等執(zhí)法質量評價，促進執(zhí)法監(jiān)督模式迭代升級和執(zhí)法突出問題整治提質增效。

四、聚焦融合與發(fā)展，明方向、強創(chuàng)新，深入推動法治公安現(xiàn)代化建設

今年全國公安工作會議指出，要“以創(chuàng)新現(xiàn)代警務理念為先導，以完善協(xié)同高效警務體制機制為動力，以法治化信息化融合發(fā)展為支撐，大力推進公安工作現(xiàn)代化”。昆明市公安機關要主動對標新形勢、新任務、新要求，牢牢把握時代大勢，堅定不移走改革強警、科技興警之路，堅持試點先行、融合提升、打造品牌，以高水平公安法治工作服務保障新征程高質量發(fā)展。

緊盯近期，以試點先行整體推進融合工作。著力推動市縣兩級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會辦公室實體化運行、執(zhí)法監(jiān)督管理中心和執(zhí)法辦案管理中心融合、執(zhí)法辦案管理中心和監(jiān)管場所信息數(shù)據(jù)共享等“三項試點”。借力先進地區(qū)執(zhí)法辦案中心建設理念，加強硬件設施升級改造，加強人員配備，打造成為全市、全省、全國2.0示范點。

緊抓中期，以“四個一件事”牽引執(zhí)法辦案管理中心提質增效。推進執(zhí)法辦案“一件事”，以辦案數(shù)字化、管理智能化為目標，將執(zhí)法辦案中多個部門相關聯(lián)的“單事項”整合為“一件事”，內強數(shù)智賦能，外強多跨協(xié)同，推動構建與“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式相適應的法治保障體系。推進執(zhí)法辦案協(xié)作“一件事”，內部打通多警種系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場勘驗、電子數(shù)據(jù)勘驗、資金查控結果等證據(jù)數(shù)字化共享；外部貫通發(fā)改、自然資源、監(jiān)獄等部門系統(tǒng)，實現(xiàn)價格認定、不動產查詢查封、罪犯釋放證明調取等網(wǎng)上辦理，進一步減輕民警辦案負擔。推進涉案財物共管“一件事”，從涉案財物調查取證、訴訟流轉、分段處置、部門配合等多方面加強規(guī)范，壓實各方責任，推動實現(xiàn)涉案財物“移單移責不移物”。推進保障律師執(zhí)業(yè)“一件事”，進一步健全律師執(zhí)業(yè)權利救濟機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正侵犯律師執(zhí)業(yè)權利問題，嚴格落實保障律師執(zhí)業(yè)權利的相關制度措施。

放眼長期，打造法治化信息化融合發(fā)展新品牌。探索符合昆明實際的非羈押數(shù)字監(jiān)管方式。深化執(zhí)法辦案場所智慧系統(tǒng)提升，進一步發(fā)揮大監(jiān)督格局優(yōu)勢作用，加強數(shù)據(jù)的融合管理，融合數(shù)字督察、智能案管平臺功能，確保對執(zhí)法不規(guī)范問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。深化智能案管平臺應用，以市局執(zhí)法監(jiān)督管理中心“昆明樣板”的打造為牽引，加強對警情、案件、人員、物品、場所、卷宗等執(zhí)法全要素、全鏈條監(jiān)督管理，持續(xù)預防整治執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等問題。