威利

10月8日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，幫扶企業(yè)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。各地各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)牢大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚力規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，積極營(yíng)造主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范檢查、無(wú)事不打擾的執(zhí)法環(huán)境，不斷提升執(zhí)法公信力和企業(yè)群眾的滿意度。

此次國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)中央政治局會(huì)議精神進(jìn)行了具體解讀和落實(shí)。針對(duì)個(gè)別地方和領(lǐng)域的執(zhí)法亂象，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)“不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封”，重申了對(duì)執(zhí)法者的底線要求。

固守底線是確保公平公正執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的基石。實(shí)踐中，各行政執(zhí)法單位要堅(jiān)持以“兩個(gè)不能”為重點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，抓早抓小，對(duì)逾越底線者予以堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。要讓底線成為“帶電高壓線”，以此形成有力震懾，促使全體執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

與此同時(shí)，要著力完善內(nèi)部制約和流程控制機(jī)制，填補(bǔ)管理漏洞，將制度“籠子”織密織細(xì)。要深入推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，暢通群眾監(jiān)督和建言獻(xiàn)策渠道，完善政法信息發(fā)布制度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以公開(kāi)促公正，以監(jiān)督促規(guī)范，確保助企幫扶政策落地生根。

助企幫扶既要固守底線，更要邁開(kāi)腳步追求更高目標(biāo)。其中至關(guān)重要的一條，就是更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，提升助企幫扶成效。各行政執(zhí)法單位要多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，找準(zhǔn)執(zhí)法尺度和執(zhí)法溫度的最佳結(jié)合點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方法手段，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。

在這方面，不少地方已作出了有益探索，并取得積極成效。近年來(lái)，北京加快構(gòu)建以“風(fēng)險(xiǎn)＋信用”為基礎(chǔ)的一體化綜合監(jiān)管機(jī)制，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，今年上半年全市開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查比例超過(guò)20％。同時(shí)大力推行柔性執(zhí)法，26個(gè)市級(jí)部門公布不予行政處罰清單。

營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)，其硬核在于服務(wù)之優(yōu)。各行政執(zhí)法單位應(yīng)深入一線，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)困難訴求，主動(dòng)為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，用心用情用力推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題，做到寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，把更多溫暖送到企業(yè)的心坎上。要以服務(wù)企業(yè)為己任，監(jiān)管與服務(wù)齊抓并行，讓法治成為營(yíng)商環(huán)境的最硬內(nèi)核，更好為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多行政執(zhí)法力量。