徐志強　甘肅省酒泉市委常委、政法委書記

主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)是甘肅省委、省政府貫徹落實總體國家安全觀，防范化解重大風險作出的重要部署。甘肅省酒泉市地處甘新青蒙四省區(qū)交會處，地理區(qū)位特殊，承擔著維護國家穩(wěn)定、服務保障國家重大戰(zhàn)略的職責和使命。主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)行動開展以來，酒泉市堅持以理念轉變、思路創(chuàng)新、機制變革、責任重構為突破口，著力鞏固深化“平安中國建設示范市”成果，全力以赴防風險、護安全、創(chuàng)穩(wěn)定、促發(fā)展。

一、對標決策部署健全“謀穩(wěn)”體系

主動創(chuàng)穩(wěn)核心是“創(chuàng)”、目標是“穩(wěn)”、關鍵在“主動”。酒泉市牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌各方力量，壓實維穩(wěn)責任，有力推動主動創(chuàng)穩(wěn)取得實效。

高點站位抓部署。酒泉市委、市政府堅持把黨的領導貫穿主動創(chuàng)穩(wěn)各方面全過程，市委常委會、市政府常務會定期研究部署主動創(chuàng)穩(wěn)工作，市委、市政府主要領導帶頭履行第一責任人責任，親自安排部署，跟蹤問效，確保主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)縱深推進。

緊盯大勢轉觀念。立足書寫中國式現代化甘肅實踐酒泉篇章，突出思想觀念、工作體系、工作能力現代化，積極推動靜態(tài)維穩(wěn)向動態(tài)創(chuàng)穩(wěn)轉變、應急維穩(wěn)向常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)轉變、單一剛性維穩(wěn)向剛柔并濟創(chuàng)穩(wěn)轉變、突擊式維穩(wěn)向法治化創(chuàng)穩(wěn)轉變、專門力量維穩(wěn)向以專門力量為主導的群防群治創(chuàng)穩(wěn)轉變，切實做到工作落實力度大、改革創(chuàng)新舉措多、重點陣地守得牢、社會大局穩(wěn)得住。

聚焦重點建機制。健全完善“黨委主責、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防”責任體系，制定《酒泉市主動創(chuàng)穩(wěn)行動實施方案》，推動落實“四清單”“四臺賬”“四機制”，動態(tài)排查重大現實矛盾問題，采取“清單責任＋專班攻堅＋調度研判”攻堅化解，化解存量、遏制增量、防范變量。

二、聚焦重點領域筑牢“保穩(wěn)”防線

酒泉市堅持從統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略全局出發(fā)，靶向發(fā)力、綜合施策，堅決筑牢政治、經濟、社會等重點領域安全防線。

堅決維護政治安全。堅持力量前置和防線前移，以問題為導向，強化源頭治理，嚴密防范油電氣通道等重點領域風險隱患，全力做好航空航天安保任務，確?！皣仄鳌苯^對安全。持續(xù)加強6個公安檢查站查緝過濾能力建設，堅持夯實邊境人防物防技防基礎，全力保障重要節(jié)會節(jié)點安全平穩(wěn)，堅決捍衛(wèi)國家政治安全底線。

積極維護社會安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進線索案件核查辦理。持續(xù)開展“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出問題專項整治。加大經濟金融、電信詐騙等各類違法犯罪打擊偵破力度。健全完善安全生產“五大體系”建設，開展道路交通、建筑施工、礦山園區(qū)、旅游景區(qū)等重點領域場所安全生產治本攻堅三年行動，有效提升人民群眾安全感、幸福感。

全力維護經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設。持續(xù)壓實金融機構主體責任、部門監(jiān)管責任和地方屬事責任，嚴格落實房地產企業(yè)融資“白名單”制度，進一步暢通房地產企業(yè)、房地產市場資金循環(huán)，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。

三、突出標本兼治夯實“固穩(wěn)”基礎

主動創(chuàng)穩(wěn)的底板牢不牢，基層基礎是關鍵。酒泉市始終把黨的群眾路線貫穿創(chuàng)穩(wěn)工作全過程各方面，充分調動社會各方面力量，促進主動創(chuàng)穩(wěn)更為務實、更有底氣。

持續(xù)深化基層治理。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極調動各方力量，推動實現群防群治創(chuàng)穩(wěn)，最大限度把矛盾風險化解在基層。探索建立“1＋N”網格服務模式，推動網格員與社區(qū)民警、綜合執(zhí)法隊、司法工作者“捆綁”履職。持續(xù)深化社區(qū)“共筑共建”活動。

起底化解矛盾風險。健全重大決策社會風險評估機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，常態(tài)化排查化解現實矛盾風險，靠實屬地屬事責任，推動責任部門精準高效做好風險管控和預警處置。持續(xù)加大信訪問題化解力度，推動實現預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，形成受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決的工作格局。

用心做好群眾工作。突出“綜治中心”“網格管理”“三調對接”“信息平臺”四個實戰(zhàn)化，扎實開展婚姻家庭、鄰里關系、工資兌付等重點領域矛盾問題排查化解，積極推動政法綜治信息平臺與12345熱線、110非警務分流等社情民意報送渠道，進一步規(guī)范“受理登記、分流轉辦、跟蹤督辦、回訪問效”工作機制，確保群眾話有處說、事有處辦、問題能解決。

四、堅持群策群力提升“創(chuàng)穩(wěn)”質效

主動創(chuàng)穩(wěn)是一項系統(tǒng)工程。酒泉市主動打破慣性思維，變被動為主動，變靜態(tài)為動態(tài)，適時研判穩(wěn)定形勢，動態(tài)調整應對策略，著力構建服務、防范、治理、打擊、塑造一體化維穩(wěn)工作格局。

穩(wěn)步實施三調對接。堅持服務保障群眾、暢通群眾訴求表達、排查化解矛盾“三條線”協同發(fā)力，動員全市社會組織廣泛參與，著力構建共建共治共享的社會治理格局。聚焦解決矛盾糾紛類信訪問題，深入開展訪調對接，整合信訪受理平臺、規(guī)范流轉程序，同步推進信訪工作法治化和矛盾糾紛類信訪案件在綜治平臺一攬子調處。

持續(xù)深化協同共治。全市上下建立健全協同聯動機制，形成有效工作合力。政法機關聚焦主責主業(yè)，扎實推進打擊犯罪、排查風險、化解矛盾、執(zhí)法司法、社會面管控等工作，金融、住建、交通等行業(yè)部門緊盯本系統(tǒng)領域突出風險問題，建立健全預警監(jiān)測、動態(tài)排查、風險評估等機制。工青婦等群團組織充分發(fā)揮橋梁作用和獨特優(yōu)勢，在積極承擔自身矛盾糾紛化解職責的同時，廣泛動員群眾參與矛盾糾紛化解實踐。

在接下來的工作中，酒泉市將進一步學習好、運用好主動創(chuàng)穩(wěn)蘊含的理念和機制，全面統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，把防范化解重大風險工作做實做細，以自身工作確定性高效應對形勢變化不確定性，以主動創(chuàng)穩(wěn)之效助推高質量發(fā)展。