唐山客

為全面構建一體化綜合監(jiān)管體系，著力營造“無事不擾”的營商環(huán)境，今年，北京市聚焦降低主體負擔、激發(fā)主體活力，推出了“無事不擾”企業(yè)清單試點改革。截至11月底，全市納入“無事不擾”清單的企業(yè)已達10.5萬戶，被檢查量環(huán)比下降79.1％。（12月26日《北京青年報》）

自然人享有安寧生活權，企業(yè)則享有“安寧經(jīng)營權”。北京市持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，拉出“無事不擾”企業(yè)清單，明確企業(yè)進入清單的條件以及監(jiān)管部門可以進入清單內(nèi)企業(yè)檢查的特殊情形或例外情形，完善了針對這些企業(yè)的監(jiān)管處置流程，劃清了監(jiān)管檢查權的邊界，有效壓縮、整合、規(guī)范了涉企監(jiān)管檢查行為，維護了企業(yè)的“安寧經(jīng)營權”。

“無事不擾”企業(yè)清單并不是簡單隨意拉出的免檢清單、保護清單，而是一份信用清單。該清單以“風險＋信用”分級分類評價結果為基礎，由相關部門綜合研判會商確定。只有信用好、風險低、合規(guī)度高的企業(yè)，才能進入清單。相反，違法、失信、侵權問題易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)則不僅不能進入清單，還會受到更多更嚴格的監(jiān)管。

基于信用清單的“無事不擾”本質(zhì)上屬于信用監(jiān)管，屬于分級監(jiān)管中的“A類”寬松模式。清單內(nèi)的企業(yè)違法失信的風險較低，本應得到更多的監(jiān)管信任，受到更少的檢查。對清單內(nèi)的企業(yè)“無事不擾”，可以減少對企業(yè)的無謂打擾，減輕企業(yè)的迎查負擔，呵護企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，讓企業(yè)能騰出更多時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營。比如，北京大興區(qū)入圍首批“無事不擾”企業(yè)清單試點的北京富思特建設有限公司因為日常檢查量大幅減少，將之前為應對檢查專門設置的2個專崗和多個不同方面的專員縮減為一個負責合規(guī)工作的人員。這種迎查減法效應很有代表性，給清單內(nèi)的很多企業(yè)松了手腳，帶來了更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管服務體驗，做了營商環(huán)境的加法。

“無事不擾”不等于絕對不擾、放手不管。如有投訴舉報、相關部門轉辦交辦線索、專項檢查或法律法規(guī)規(guī)定的情形，監(jiān)管部門依然可以進入清單內(nèi)的企業(yè)進行檢查，只不過要通過增加非現(xiàn)場檢查、統(tǒng)籌檢查等措施，最大限度減少現(xiàn)場檢查。同時，“無事不擾”企業(yè)清單并不是一成不變的清單，而是動態(tài)的清單，企業(yè)能進也能出。如果企業(yè)出現(xiàn)違法失信問題，不再符合清單的“準入”條件，就會被立即移出清單。

顯然，這份清單保持了監(jiān)管存在，能夠滿足正常、必要的監(jiān)管需求，也能向企業(yè)傳遞監(jiān)管的壓力。而清單的動態(tài)調(diào)整機制對企業(yè)既能起到激勵作用，也能起到約束、倒逼、督促的作用，有助于企業(yè)增強敬畏清單、珍視清單、呵護清單的自律意識，提升自我規(guī)范管理、規(guī)避違法失信風險的積極性。

監(jiān)管資源有限，難以面面俱到?！盁o事不擾”企業(yè)清單有助于監(jiān)管部門合理分配執(zhí)法資源，瞄準違法失信風險較高的企業(yè)實施重點監(jiān)管，能避免眉毛胡子一把抓、打亂仗、疲于應付等問題，能減輕監(jiān)管負擔，提升監(jiān)管的精準性和效率，優(yōu)化監(jiān)管的效果。

拉出這份清單，就拼上了監(jiān)管方式改革的一塊重要拼圖。清單機制與掃碼檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等措施相輔相成，協(xié)同發(fā)力，能為企業(yè)提供更強的獲得感，能為營商環(huán)境注入更多正能量。供圖／視覺中國