張玲玲　宋孟韓

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。這一提法，對(duì)于加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控、進(jìn)一步確保我國(guó)農(nóng)業(yè)安全具有重要指導(dǎo)意義。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易，以“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”為目標(biāo)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，努力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。在充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易作用的基礎(chǔ)上，我國(guó)還深度參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)、第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)、第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。在生產(chǎn)與貿(mào)易的雙重作用下，農(nóng)產(chǎn)品需求得到較好滿足。

也應(yīng)看到，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性還有待增強(qiáng)，以更好穩(wěn)定市場(chǎng)。2024年以來(lái)，玉米、大豆、牛肉、牛奶等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格造成的影響日益明顯。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏弱運(yùn)行，不利于保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。對(duì)此，須統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和高效利用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率。加快傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大面積推廣應(yīng)用科技成果，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)量質(zhì)提升。在糧食安全方面，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升“中國(guó)飯碗”科技含金量，大面積提升單產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，抓好大豆和油料生產(chǎn)，推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，構(gòu)建多元化的食物供給體系，穩(wěn)步提升國(guó)內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能和自給水平。

科學(xué)調(diào)控進(jìn)口節(jié)奏，掌握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主動(dòng)權(quán)。做好相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析工作，研判農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易形勢(shì)變化，及時(shí)提出進(jìn)口相關(guān)對(duì)策建議。尤其是要積極探索，把握時(shí)機(jī)，科學(xué)調(diào)控糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模與比例，守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”底線，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。做到控風(fēng)險(xiǎn)、可替代、有備手，防范化解部分農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)得貴”“買(mǎi)不到”等風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多元化進(jìn)口格局，避免過(guò)度依賴(lài)單一進(jìn)口來(lái)源，從而提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)定性。

培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)產(chǎn)品出口。在立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，孕育優(yōu)質(zhì)貿(mào)易主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，培育出口產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)。提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)，提升出口產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)增長(zhǎng)。