郭振綱

據(jù)3月10日《工人日報》報道，在十四屆全國人大三次會議上，30位全國人大代表聚焦推動民主管理制度建設、切實保障職工民主權利展開熱議，建議制定《企事業(yè)民主管理法》。多位人大代表對制定《企事業(yè)民主管理法》主要內容提出了具體建議，認為制定《企事業(yè)民主管理法》將推動企業(yè)民主管理更加完善，有效保障職工的知情權話語權。

企事業(yè)單位民主管理是我國人民當家作主制度體系的重要一環(huán)。落實以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹全心全意依靠工人階級的根本方針，保障人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治，法治是重要的保障。制定《企事業(yè)民主管理法》，對于深入推進企事業(yè)單位民主管理，完善企業(yè)現(xiàn)代治理，保障職工民主權利，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，組織動員億萬職工為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家團結奮斗，具有重要意義。

1986年，我國頒布實施了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，近40年來，該條例在推動國有企事業(yè)單位民主協(xié)商、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保障職工的知情權、話語權等方面發(fā)揮了積極作用。2012年，中央紀委等6部門聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，進一步完善了以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。經(jīng)過長期努力和不斷探索，我國企事業(yè)民主管理制度建設取得了長足進步，民主協(xié)商范圍不斷拓展，民主管理形式不斷豐富，民主決策功能不斷強化，民主監(jiān)督成效不斷夯實。當前，積極發(fā)展企事業(yè)民主管理是維護職工合法權益的重要保障，愈發(fā)成為社會共識。

應該正視，面對不斷拓展的職工勞動經(jīng)濟權益、民主政治權利和精神文化需求，我國企事業(yè)單位民主管理制度建設還存在一些短板弱項。比如，隨著企事業(yè)單位改革的不斷深化，上述條例、規(guī)定中的一些內容已經(jīng)不適應當前的實際；條例未能將非公企業(yè)納入其中，一定程度上限制了企業(yè)民主管理向深度廣度拓展；現(xiàn)有的企事業(yè)民主管理制度規(guī)范化、法治化、體系化程度不高，約束力不強，一些實踐中探索出來的、較為有效的企事業(yè)民主管理經(jīng)驗和做法，因缺乏法治保障難以上升為通行制度，等等。

通過制定《企事業(yè)民主管理法》，從法律層面規(guī)范企事業(yè)單位民主管理行為，有利于推動企事業(yè)民主管理制度更上一層樓，助力維護職工合法權益工作再上新臺階，為構建新時代和諧勞動關系夯實法治基礎。

當前，我國制定《企事業(yè)民主管理法》已經(jīng)具備了相關基礎。黨的二十大報告提出，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益——這為立法提供了努力方向；全國總工會和一些地方出臺了不少有關加強企事業(yè)民主管理、構建和諧勞動關系的指導性文件，這為立法提供了制度參考；在各級工會的指導下，一些企事業(yè)單位在落實職工代表大會制度、廠務公開制度等方面創(chuàng)新發(fā)展了不少操作性強、可復制的經(jīng)驗做法，這為立法提供了實踐支撐；企事業(yè)單位和職工的民主管理意識、參與民主管理的能力不斷增強，這為立法提供了必要的民意基礎；各級廠務公開協(xié)調領導機構切實加強對企事業(yè)單位民主管理的領導和指導，為開展立法工作提供了組織保障。

維權服務是工會的基本職責。健全和落實以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)揮好職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度作用，保障和落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，各級工會重任在肩。期待各級工會在推動完善勞動法律法規(guī)體系進程中，加強調查研究，總結創(chuàng)新做法和經(jīng)驗，以法治思維、法治方式指導、督促企事業(yè)單位落實民主管理制度，為加快企事業(yè)單位民主管理立法進程貢獻工會力量。