陳明　陜西省西安市人民檢察院　黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的不斷推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，陜西省西安市檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作放到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃，充分提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平，以高質(zhì)效知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期管理，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦中心工作，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為科技創(chuàng)新提供了保護(hù)和激勵(lì)，是科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁。作為“雙中心”（即綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心）城市檢察機(jī)關(guān)，必須更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供法治支撐，助力營(yíng)造可感可及的法治化營(yíng)商環(huán)境。

圍繞西安創(chuàng)新立市，我們按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新趨勢(shì)，分三批發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和核心技術(shù)“雙名錄”。依托秦創(chuàng)原知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心運(yùn)行，多層次回應(yīng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法需求，依法服務(wù)保障西安高水平科技自立自強(qiáng)。

圍繞西安產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，針對(duì)全市光子產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、航空產(chǎn)業(yè)鏈等19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展司法保護(hù)，通過(guò)綜合履職促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)西安“硬科技之都”建設(shè)。

圍繞西安文化興市，開(kāi)展文旅文創(chuàng)、非遺領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，做好全市文旅文創(chuàng)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)大摸底，以法治力量護(hù)航文化“尋保傳”。在辦好檢察案件的同時(shí)，注重搭建制度框架，為激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、促進(jìn)文化繁榮提供司法保障。

二、堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條治理

打擊與保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法工作的“一體兩翼”，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條治理的重要抓手。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊，則有助于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。我們落實(shí)“一案四查”，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件同步開(kāi)展刑事、民事、行政和公益訴訟審查，依法推動(dòng)刑事附帶民事訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、行刑反向銜接等綜合履職案件辦理，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)打擊效果。

完善偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制，依托一審刑事案件集中管轄工作機(jī)制，緊盯全市范圍內(nèi)有重大影響的案件，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件移送提前告知、原管轄檢察機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)督等制度機(jī)制，提升侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊效率。

聚焦企業(yè)司法需求，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心驅(qū)動(dòng)作用，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、行業(yè)治理建議等司法服務(wù)，進(jìn)一步破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)困境和管理困惑，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，結(jié)合所辦案件，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，從源頭上減少和預(yù)防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育，讓企業(yè)健康發(fā)展，真正讓知產(chǎn)變資產(chǎn)。

三、構(gòu)建一體化模式，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職由點(diǎn)及面

針對(duì)當(dāng)前全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察條線存在的區(qū)域發(fā)展不均衡、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題，我們正構(gòu)建以“四大檢察”履職一體化為基礎(chǔ)，辦案、監(jiān)督、治理一體化為核心，全市兩級(jí)檢察履職能力一體化提升為保障的工作模式，點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察更大效能。

探索案件一體化辦理，統(tǒng)籌均衡全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察力量。建立健全重大案件提級(jí)管轄、案件線索共享和流轉(zhuǎn)機(jī)制，高質(zhì)效辦好每一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件。

探索隊(duì)伍一體化培養(yǎng)，在現(xiàn)有人員編制框架下，充分激發(fā)隊(duì)伍活力，以全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察人才庫(kù)建設(shè)為牽引，打造專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)和類(lèi)案辦理團(tuán)隊(duì)，持續(xù)建設(shè)專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)過(guò)硬的人才梯隊(duì)。

探索品牌一體化建設(shè)，跟進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“大有可為”的發(fā)展趨勢(shì)，以西安市人民檢察院“西檢知行·與時(shí)向新”品牌為牽引，重點(diǎn)聚焦“國(guó)之重器”、新興科技、文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)基層檢察院結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展工作，匯聚“護(hù)企雁”“清風(fēng)蓮知”等品牌矩陣更大合力。

探索站點(diǎn)一體化運(yùn)行，對(duì)全市50個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)、15個(gè)秦創(chuàng)原知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作站開(kāi)展統(tǒng)籌管理，全域收集、分類(lèi)管理、精準(zhǔn)回應(yīng)重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法需求，聯(lián)合行政機(jī)關(guān)開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)指引等服務(wù)。

四、融入大保護(hù)格局，助力國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)

2022年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》，旨在全國(guó)范圍內(nèi)精心遴選建設(shè)一批示范區(qū)，全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。對(duì)西安來(lái)說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范區(qū)，有助于整體提升西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，激發(fā)創(chuàng)新活力。我們立足西安在西部的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，從全局角度謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作，加強(qiáng)與其他部門(mén)的橫向協(xié)作，推動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和行業(yè)治理等環(huán)節(jié)凝聚合力。

持續(xù)發(fā)揮與北京、上海、廣州和深圳四地檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)聯(lián)盟作用，認(rèn)真落實(shí)案件協(xié)查、線索移送、調(diào)查取證和聯(lián)合治理等聯(lián)盟機(jī)制，著力解決跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件辦理過(guò)程中的證據(jù)交換、委托取證、專(zhuān)業(yè)輔助審查等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以扎實(shí)的檢察履職激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)發(fā)揮同市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)和文旅等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)的行刑銜接優(yōu)勢(shì)，從市級(jí)層面推動(dòng)相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享和行刑銜接，持續(xù)推動(dòng)西安市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極適應(yīng)西安文旅和短劇市場(chǎng)熱度上升的新形勢(shì)，指導(dǎo)區(qū)縣檢察院關(guān)注跟進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)保護(hù)、計(jì)算機(jī)軟件等前沿領(lǐng)域著作權(quán)侵權(quán)線索，依法開(kāi)展介入調(diào)查。

持續(xù)發(fā)揮與法院、公安、司法行政等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，聚力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件高效快速辦理，推動(dòng)形成西安“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。

持續(xù)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域檢校合作動(dòng)能，常態(tài)化舉辦精品普法小課堂、類(lèi)案研判圓桌會(huì)和理論研討沙龍，推出一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察理論研究成果，為合力破解國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)貢獻(xiàn)檢察智慧。