孫旭武

日前，習(xí)近平總書記在主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會時強調(diào)，要深入研究優(yōu)化區(qū)域布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。鞏固和拓展脫貧攻堅成果是以共同富裕為目標(biāo)的社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策價值導(dǎo)向。

一直以來，黨中央對鞏固拓展脫貧攻堅成果高度重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”，對完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度等作出部署。今年中央一號文件又提出“強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶”，進一步強化了產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)支持、技能提升等措施。黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得脫貧攻堅決定性成就，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，從根本上解決了絕對貧困問題。2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，同比實際增長6.3％，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。

看到成績和良好發(fā)展態(tài)勢的同時，也要清醒認(rèn)識到，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一些地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈條短、可持續(xù)性不強，抵御風(fēng)險的能力較差。一些脫貧群眾存在著受教育程度較低、技能水平較差等自身條件限制，自我發(fā)展能力不足。未來要多措并舉、協(xié)同發(fā)力，讓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。

推動鄉(xiāng)村骨干產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。針對一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)實問題，大力推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升?？茖W(xué)合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級分工明確、功能有機銜接的格局。促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間等，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有條件的村建設(shè)農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村。

強化鞏固拓展脫貧攻堅成果的金融支持。大力推動農(nóng)村金融服務(wù)能力提升和金融生態(tài)環(huán)境改善，服務(wù)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新探索農(nóng)村整體授信模式，將農(nóng)戶授信額度與所在村兩委建設(shè)狀況、村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均收入、村風(fēng)民風(fēng)、個人收入狀況等多項指標(biāo)掛鉤，探索采用無抵押授信的形式進行放貸，更加貼近農(nóng)村和農(nóng)民實際。由商業(yè)保險公司、農(nóng)村聯(lián)?；ブM織、具有政府性質(zhì)的農(nóng)業(yè)再保險公司等機構(gòu)協(xié)同構(gòu)建商業(yè)性保險與政策性保險互為補充的農(nóng)業(yè)保險體系。

強化扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動能。探索建立健全以獎代補、以效定補等幫扶獎勵激勵機制，倡導(dǎo)多干多補、少干少補、不干不補，更多使用生產(chǎn)補助、勞務(wù)補貼等方式，鼓勵勤勞致富，完善正向激勵機制，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，充分調(diào)動脫貧戶的積極性。把扶志與扶智結(jié)合起來，幫助其提升知識智慧，學(xué)技能長本事，結(jié)合勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)幫扶車間等的實際需求，強化就業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，通過自身能力的提升實現(xiàn)自我發(fā)展。