王志順

近期，政務服務領域傳來令人振奮的消息：北京、上海、廣州、深圳、杭州五座超大城市通過“云端握手”，簽署不動產(chǎn)登記“跨城通辦”合作協(xié)議。這項改革將抵押登記、產(chǎn)權變更等高頻業(yè)務從“跨城跑斷腿”變?yōu)椤熬蛹抑讣廪k”，實現(xiàn)了69個登記機構的無縫銜接。協(xié)議生效當天，杭州北京聯(lián)動辦結首單業(yè)務：在工商銀行杭州半山支行，客戶成功辦理北京市昌平區(qū)房產(chǎn)抵押權設立登記。

當北京居民在杭州窗口辦理房產(chǎn)抵押，深圳企業(yè)居家完成上海不動產(chǎn)信息變更，這些曾經(jīng)需要耗費數(shù)日跨城奔波、反復提交材料的復雜流程，已轉變?yōu)槲宄蔷用裰讣馍系谋憬莶僮?。北上廣深杭聯(lián)合推進的不動產(chǎn)登記“跨城通辦”，不僅顯著提升了便民服務的效率與體驗，更是依托數(shù)字化技術對傳統(tǒng)行政管理方式的一次創(chuàng)新突破，為區(qū)域協(xié)同治理開辟了新通道。其背后折射的，是政府服務理念從“以行政管轄為本位”到“以群眾需求為導向”的深刻轉變。

此項改革最具突破性的價值，在于其重構了行政服務的空間邏輯。過去，群眾辦理跨城業(yè)務時常陷入“證明我是我”“證明房產(chǎn)是房產(chǎn)”的循環(huán)困境，不同城市的表單差異、流程壁壘讓簡單登記變成耗時良久的“公文旅行”。如今五城共建的協(xié)同網(wǎng)絡，通過數(shù)據(jù)共享與標準互認，使行政服務的物理半徑在云端歸零。這體現(xiàn)了對現(xiàn)代社會經(jīng)濟要素“液態(tài)流動”特性的精準把握，同時也彰顯了將“群眾跑腿”轉化為“數(shù)據(jù)跑路”的思路創(chuàng)新。

作為市場經(jīng)濟的基礎設施，不動產(chǎn)登記本應降低交易成本，卻曾因地域分割異化為制度性摩擦。五城通辦以刀刃向內的流程再造，將分散的行政資源凝聚成服務合力，這標志著“服務型政府”建設已邁入實操階段。尤為可貴的是，改革在提升效率的同時，構建了“可追溯、可問責”的閉環(huán)機制，既打破了“各掃門前雪”的傳統(tǒng)格局，又牢牢守住了產(chǎn)權安全的底線，為全國“放管服”改革樹立了新標桿。

置于國家戰(zhàn)略的角度審視，此項試點猶如投入湖面的智慧之石。當企業(yè)處置異地資產(chǎn)如同本地操作般順暢，“候鳥式”就業(yè)者不再為行政壁壘焦慮，這種制度創(chuàng)新所釋放的，正是建設全國統(tǒng)一大市場亟需的“制度紅利”。其構建的協(xié)同模板與統(tǒng)一技術標準，具備向社保轉移、醫(yī)療結算等民生高頻領域復刻的潛力，將有力推動“跨省通辦”從單點突破走向系統(tǒng)集成。

當然，改革仍在路上。遺產(chǎn)繼承等復雜事項的辦理尚需攻堅，參與城市也不妨從核心圈向更廣的都市圈擴展，線上線下服務的“接縫處”亦有待打磨。不過，其揭示的路徑已然清晰：社會治理必須用好“用戶體驗”這把尺子，重新丈量每一項服務的流程設計。當更多部門學會以“用戶視角”替代“管理視角”，那么“辦事像社交聊天一樣自然”的愿景便將加速照進現(xiàn)實。

此次政務創(chuàng)新也提示我們，消除行政服務的“距離焦慮”，技術只是利器，真正的密鑰在于縮短心理圍墻。五城的實踐印證了一個深刻的治理哲學——當人民需求真正成為坐標原點，再堅固的行政壁壘都能轉化為服務創(chuàng)新的連接點。在數(shù)字化轉型重塑政府形態(tài)的今天，這種突破地理桎梏的智慧與擔當，正是國家治理現(xiàn)代化進程中最動人的風景線。