王勛國 貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長， 省民族宗教事務委員會黨組書記、主任

近年來，貴州省民族宗教事務委員會認真學習貫徹習近平法治思想，把法治建設與鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向有機融合，著力提升民族宗教事務治理體系和治理能力現代化水平。

一、持續(xù)健全民族宗教工作法規(guī)體系

法者，治之端也。貴州省民宗委認真貫徹落實中央和省委有關部署要求，持續(xù)推動健全民族宗教事務治理法規(guī)體系，夯實民族宗教事務治理法治化制度基礎，構建民族宗教事務治理新格局。

著力完善法規(guī)體系。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹新時代黨的民族理論和民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。先后頒布實施《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》《貴州省宗教事務條例》等地方性法規(guī)，率先在省級層面制定《貴州省促進民族團結進步條例》。支持自治州、自治縣結合民族自治地方經濟社會發(fā)展實際制定出臺單行條例，形成了以憲法為根本，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章在內的民族宗教事務治理法規(guī)制度體系。

動態(tài)優(yōu)化制度供給。將完善民族工作政策法規(guī)、加強宗教事務治理法治化納入省全面深化改革內容，把鑄牢中華民族共同體意識作為制定地方性法規(guī)的重要原則。按照“堅持正確的、調整過時的”原則，建立民族宗教法規(guī)政策“立改廢釋”全生命周期管理機制，對涉民族工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件開展評估清理，穩(wěn)慎調整完善，密切回應社會關切、維護社會公平正義，確?！胺ㄅc時轉”“治與世宜”，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設以及系統(tǒng)推進宗教中國化貴州實踐提供多層次法治支撐。

強化制度配套協(xié)同。在完善法規(guī)體系的基礎上，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制定《貴州省少數民族傳統(tǒng)體育運動會組織管理辦法》《貴州省宗教活動場所管理實施辦法（試行）》和貴州省鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地、培訓基地、研究基地管理辦法等規(guī)范性文件，不斷提升民族宗教事務依法治理的系統(tǒng)性、精準性和長效性，推動各項工作落地落實。

二、嚴格落實民族宗教工作法規(guī)規(guī)定

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。貴州省民宗委堅持將法治建設與業(yè)務工作同安排、同部署、同落實，嚴格履行法定職責，筑牢民族宗教事務治理法治化根基。

細化權責事項清單。推進權責事項清單動態(tài)優(yōu)化，并向社會公開、接受監(jiān)督，明確責任主體、權力依據、辦理主體、辦理時限等具體要求，并編制《貴州省民宗委行政權力運行流程圖》規(guī)范權力運行。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，編制《貴州省宗教事務行政執(zhí)法“一目錄五清單”》，細化宗教領域行政處罰裁量基準，明確處罰情形，提高執(zhí)法公正性和透明度，實現執(zhí)法尺度統(tǒng)一透明。

加強執(zhí)法監(jiān)督。配合開展民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”（《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》）執(zhí)法檢查，推動民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”和相關法律法規(guī)深入人心、落地見效。在法治的推動下，民族團結進步事業(yè)和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展取得長足進步，全省各民族和民族地區(qū)與全國一道打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，民族地區(qū)基礎設施建設、公共服務保障、人民生活水平快速提升，民族平等團結互助和諧的良好局面持續(xù)鞏固。

完善協(xié)同執(zhí)法機制。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，在宗教活動場所、宗教教職人員、宗教院校管理方面形成合力，對非法宗教活動實行有獎舉報機制，依法打擊非法宗教活動。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，對重大執(zhí)法決定、重大決策事項等會商把關，強化法制審核閉環(huán)管理。完善執(zhí)法流程，努力實現執(zhí)法全程留痕、可追溯，常態(tài)化開展案卷評查，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。定期舉辦依法行政能力提升培訓班，持續(xù)推進全省民宗系統(tǒng)執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。

三、大力提升民族宗教工作法治宣傳教育實效

全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。貴州省民宗委全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷提升民族宗教相關法律法規(guī)知曉度、法治精神認同度和法治實踐參與度。

有的放矢開展法治宣傳。每年制定普法責任清單，結合當年工作重點明確活動主題、宣傳內容等，提高普法的針對性和精準度。在城鎮(zhèn)社區(qū)、農村村寨等建設鑄牢中華民族共同體意識法治宣傳陣地100余個，推動法治宣傳教育深入村社一線。用少數民族語言文字翻譯民法典等法律法規(guī)，組織“雙語”宣講小分隊深入民族地區(qū)普法。組織開展“宗教政策法規(guī)學習月”“民族團結進步宣傳教育活動月”等活動，以群眾喜聞樂見的形式，推動法治宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進宗教活動場所，引導各族群眾自覺尊法學法守法用法。

創(chuàng)新推進網絡普法。依托傳統(tǒng)媒體與新媒體，利用網絡陣地開展普法宣傳，推動互聯(lián)網成為民族宗教政策法規(guī)宣傳的最大增量。黔東南州結合民族節(jié)慶創(chuàng)作普法短劇，開設“民歌普法”專欄；黔南州創(chuàng)新運用地方方言小視頻開展普法，精準投放普法內容，累計播放量超億次。同時，加強互聯(lián)網宗教信息服務規(guī)范管理，嚴格審批流程，著力將互聯(lián)網宗教信息服務平臺打造成宗教政策法規(guī)宣傳的新場域。

有效融入基層治理。將民族宗教事務納入“一中心一張網十聯(lián)戶”基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，確保民族宗教事務治理在社會綜合治理的大格局下平穩(wěn)運行。推動“法律明白人”參與基層矛盾糾紛調解，為民族地區(qū)群眾提供法律服務、普及法律知識，使辦事依法、遇事找法成為共識。結合易地扶貧搬遷安置社區(qū)實際情況，設置“雙語”調解室，將“法言法語”轉化為群眾聽得懂的話，幫助解決群眾急難愁盼問題和矛盾糾紛。扎實開展國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教活動場所“四進”活動，引導信教群眾牢固樹立國法大于教規(guī)、教民首先是公民的觀念，自覺在法律允許的范圍內開展宗教活動。

一民之軌，莫如法。通過持續(xù)不斷的深化實踐，法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用在民族宗教領域充分彰顯，全省依法治理民族宗教事務取得新成效。截至目前，已獲全國民族團結進步示范區(qū)示范單位命名99個。下一步，我們將堅持依法治理民族宗教事務，進一步鞏固提升全省民族團結、宗教和順的良好局面，為貴州在中國式現代化進程中展現新風采匯聚民族宗教領域的強大合力。