張冬梅

為進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門起草了《未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者認(rèn)定辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），于16日向社會(huì)公開征求意見。（9月16日新華社）

未成年人健康成長(zhǎng)，需要風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。我國(guó)有近2億未成年網(wǎng)民，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率逾97%。未成年人通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息、互動(dòng)社交、休閑娛樂，同時(shí)也面臨著不良信息侵蝕、個(gè)人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已然成為社會(huì)共識(shí)。但具體到誰來保護(hù)、怎么保護(hù)的問題上，在實(shí)踐環(huán)節(jié)或多或少尚有模糊地帶。

去年施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)未成年人的普遍性保護(hù)義務(wù)，并對(duì)未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出了特殊義務(wù)要求。那么問題來了：哪些是“用戶數(shù)量巨大”和“具有顯著影響”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)？具體什么標(biāo)準(zhǔn)、如何認(rèn)定？不把這些問題理清楚、說明白，一旦操作中出現(xiàn)做選擇、搞變通，實(shí)際保護(hù)效果就容易打折扣。

從這個(gè)角度看，細(xì)化認(rèn)定辦法正是一次精細(xì)化作答，彰顯了強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的決心。落實(shí)條例要求，征求意見稿細(xì)化了具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程和相關(guān)工作要求，壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主體責(zé)任。如此一來，不僅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更加明確“我是誰”“負(fù)有哪些義務(wù)”，有助于做到踐責(zé)于行、行有所止；監(jiān)管執(zhí)法也有據(jù)可依、有章可循，有利于提升工作的精準(zhǔn)性、有效性。對(duì)未成年人來說，這也會(huì)進(jìn)一步加固“防護(hù)罩”，促進(jìn)保護(hù)行動(dòng)落實(shí)落細(xì)落到位。

精準(zhǔn)識(shí)別是有效保護(hù)的前置環(huán)節(jié)。如何精準(zhǔn)識(shí)別？既要看科學(xué)性，講究符合實(shí)際，也要有操作性，便于落實(shí)執(zhí)行，還要保持靈活性，能夠因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)更新。細(xì)讀征求意見稿，這些原則貫穿其中。比如，認(rèn)定“用戶數(shù)量巨大”，針對(duì)專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象和服務(wù)對(duì)象不局限于未成年人這兩種情形分別進(jìn)行了指標(biāo)量化。有了參考系，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只需拿出尺子量一量即可。又如，認(rèn)定工作原則上每3年開展一次，也可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)用戶數(shù)量激增、對(duì)未成年人影響顯著提升、社會(huì)廣泛關(guān)注等情形時(shí)視情況啟動(dòng)，這實(shí)際上為后續(xù)工作預(yù)留了空間。扭住網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這個(gè)關(guān)鍵，全面摸清底數(shù)，推動(dòng)應(yīng)入盡入，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)，才能從源頭筑牢保護(hù)防線。

眾人拾柴火焰高。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不僅是相關(guān)部門的事，也需要家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面共同出力。目前，該認(rèn)定辦法仍在征求意見中。期待各方發(fā)揮主動(dòng)性、用好“發(fā)言權(quán)”、多提好點(diǎn)子。只有把標(biāo)準(zhǔn)“摳”得更細(xì)更準(zhǔn)，才能把責(zé)任壓得更緊更實(shí)，把工作做得細(xì)致周密，更好地守護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)童年。