林楠特

為進一步強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門起草了《未成年人用戶數(shù)量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者認定辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），于近日向社會公開征求意見。

當前，網(wǎng)絡(luò)已成為廣大未成年人了解世界、學習知識、休閑娛樂、交流交往的重要平臺。但網(wǎng)絡(luò)空間紛繁復雜，未成年人面臨違法和不良信息侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等多重風險。網(wǎng)絡(luò)平臺作為網(wǎng)絡(luò)信息的匯集地與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中扮演著重要角色，特別是一些大型平臺，憑借其龐大的未成年人用戶基數(shù)和強大的內(nèi)容傳播力，深刻影響著孩子們的價值觀塑造與行為選擇，是孩子們安全用網(wǎng)的“守門人”。

我國《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》既明確了網(wǎng)絡(luò)平臺對未成年人的普遍性保護義務(wù)，更對未成年人用戶數(shù)量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺提出了特殊義務(wù)要求。如何科學界定“用戶數(shù)量巨大”“顯著影響”等概念，則直接關(guān)系到保護責任能否有效落地。如果標準籠統(tǒng)、模糊，一些本該承擔特殊義務(wù)的平臺便可能弱化保護舉措，因此，只有通過明確認定標準，強化監(jiān)督管理，推動這類平臺將特殊保護責任從“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為實際行動，才能真正筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的“防火墻”。

《征求意見稿》緊扣《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》要求，細化了具體認定標準、認定流程和相關(guān)工作要求。如明確非專門服務(wù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)平臺，未成年人注冊用戶數(shù)在1000萬以上或月活躍未成年人用戶在100萬以上，應(yīng)認定為“用戶數(shù)量巨大”。認定工作原則上每3年開展一次，也可在網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)用戶數(shù)量激增、對未成年人影響顯著提升、社會廣泛關(guān)注等情形時視情啟動。這些規(guī)定讓有關(guān)部門在工作中有章可循，有助于推動這些平臺切實履行特殊保護義務(wù)，為孩子們當好網(wǎng)絡(luò)“守門人”。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護是一項久久為功的系統(tǒng)工程?！墩髑笠庖姼濉饭_征求意見，既是凝聚社會共識的過程，也是完善制度設(shè)計的契機。期待在廣泛吸納民意后，通過法定程序出臺的認定辦法為有關(guān)部門提供有力支撐，推動重點平臺切實扛起保護責任，合力構(gòu)建清朗、安全的網(wǎng)絡(luò)空間，助力孩子們健康成長。