孔德淇

日前，江蘇啟東某旅游度假區(qū)內(nèi)，一輛載有17名游客的觀光車在9級以上大風中側(cè)翻落水，4人不幸遇難。官方通報明確，事故源于涉事旅游公司無視大風黃色預警，違反停運要求擅自運營。這起本可避免的悲劇既折射企業(yè)安全管理漏洞，更揭示旅游行業(yè)極端天氣防控的系統(tǒng)性短板，為全行業(yè)敲響警鐘。（見10月26日《新快報》）

涉事企業(yè)“頂風”運營，是對安全底線的漠視。氣象部門的大風預警是經(jīng)科學研判的緊急警報，明確要求相關(guān)水域采取應對措施。旅游法、安全生產(chǎn)法等早已劃定紅線，要求經(jīng)營者防范風險、保障游客安全。然而，涉事公司卻將法規(guī)和氣象預警拋諸腦后，既不執(zhí)行停運要求，也不開展風險評估，眼里似乎只有營收數(shù)據(jù)。當前，旅游行業(yè)競爭激烈，部分旅游公司將安全規(guī)范視作可壓縮的成本，對停運等預警選擇性失明，對隱患習慣性忽視。僥幸心理下，發(fā)生事故或許只是時間早晚的問題。

管理環(huán)節(jié)的缺位為違規(guī)運營留下了“方便之門”。按應急管理流程，屬地監(jiān)管部門收到氣象預警后，需結(jié)合景區(qū)特點核查督導，督促企業(yè)落實防范措施?，F(xiàn)實中，景區(qū)管理方在預警生效至事故發(fā)生的關(guān)鍵時段，是否履行動態(tài)巡查職責？若監(jiān)管能形成閉環(huán)，及時跟進預警措施、嚴厲制止違規(guī)行為，悲劇或可避免。

這起事故暴露出極端天氣下旅游安全制度的短板。如何在滿足游客觀光需求的同時，明確不同天氣、場景下的旅游設施設備使用規(guī)則，亟待制定和細化更有針對性和操作性的標準規(guī)范。

類似問題和隱患并不少見，個別地方曾出現(xiàn)暴雨天開放涉水項目、高溫天運營高空設施等情況，核心問題都是旅游行業(yè)應對災害和風險的認知不足、快速反應機制不健全。令人擔心的是，在一些景區(qū)現(xiàn)有的安全管理體系中，極端天氣下運營規(guī)范不落實、監(jiān)管聯(lián)動不順暢、企業(yè)應急能力參差不齊，是安全防線的薄弱環(huán)節(jié)。

杜絕悲劇重演，必須跳出就事論事的局限，進行系統(tǒng)性完善。旅游企業(yè)需摒棄重效益、輕安全的短視思維，將風險評估與應對納入運營核心，建立預警接收、研判、響應的標準化機制，讓安全預警成為剛性約束；監(jiān)管部門要構(gòu)建預警發(fā)布到整改復查的閉環(huán)體系，借助大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控提升動態(tài)監(jiān)管效能，對“頂風運營”零容忍；行業(yè)協(xié)會可結(jié)合典型案例，加快修訂旅游設施安全標準，明確不同天氣下的運營禁忌，推動企業(yè)從被動整改轉(zhuǎn)向主動防范，讓安全成為行業(yè)發(fā)展的底色。

旅游的出發(fā)點是追求美好體驗，安全則是承載所有美好的基石。沒有安全保障，再多彩的體驗也無從談起。4條生命逝去的代價太過沉重，這再次提醒我們：預警不是“稻草人”，安全不是“選擇題”。任何“頂風”運營的行為都是對生命的漠視，都可能會付出沉痛代價。