寧　陽(yáng)

最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口增速高于整體水平；民營(yíng)企業(yè)出口高技術(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)15.3％，占我國(guó)同類(lèi)商品出口總值的比重達(dá)54.2％。這一成績(jī)彰顯了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷邁向高質(zhì)量的強(qiáng)勁勢(shì)頭。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，是多種因素共同作用的結(jié)果，其中一個(gè)至關(guān)重要的原因，是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

近年來(lái)，我國(guó)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面成效顯著。我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展總體上實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月底，我國(guó)實(shí)有登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量1.89億戶(hù)。在立法層面，民法典的頒布實(shí)施，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的民商事權(quán)利提供了全面平等的保護(hù)；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將各地有效做法上升為法規(guī)制度；《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，進(jìn)一步從立法層面明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，為其高質(zhì)量發(fā)展提供了法律保障。地方層面也涌現(xiàn)出諸多創(chuàng)新實(shí)踐。例如，遼寧省高級(jí)人民法院開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“1＋2＋3”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“1個(gè)辦法深化、2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治、3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”多維發(fā)力，2024年審理侵犯經(jīng)營(yíng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等犯罪案件150件，涉案225人，追贓挽損15.35億元，切實(shí)維護(hù)了民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益；寧夏司法廳通過(guò)法律援助、公證等途徑化解涉企糾紛6000余件，涉案金額3.07億元，為企業(yè)紓困解難。

一系列關(guān)鍵政策法規(guī)的出臺(tái)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》填補(bǔ)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度立法空白，2024年全國(guó)共修改調(diào)整政策措施7312件，查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.4萬(wàn)余件，有力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)?！侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項(xiàng)支付條例》建立拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化失信懲戒，解決民營(yíng)企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，企業(yè)資金流轉(zhuǎn)更加順暢?！吨腥A人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾，促使民營(yíng)企業(yè)積極創(chuàng)新、擴(kuò)大投資。

面向未來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍需堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)，聚焦透明、穩(wěn)定、可預(yù)期，持續(xù)打造更加公平公正的法治環(huán)境。

增強(qiáng)政策協(xié)同，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)提升政策系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，防止“合成謬誤”。不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，增強(qiáng)剛性約束，常態(tài)化清理隱性壁壘，破除地方保護(hù)與市場(chǎng)分割，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)及時(shí)提供適配的制度供給，制定符合其發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管規(guī)則，做到鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重。同時(shí)，建立健全產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，確保政策精準(zhǔn)有效。

加強(qiáng)法務(wù)建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。企業(yè)自身要增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，完善內(nèi)部法務(wù)體系，提高合規(guī)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加大法律服務(wù)供給，例如組織律師開(kāi)展“法治體檢”，幫助企業(yè)識(shí)別和預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。完善涉企糾紛多元化解機(jī)制，推廣在線(xiàn)調(diào)解、仲裁等非訴訟方式，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高糾紛解決效率。

強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度，提高違法成本。暢通投訴舉報(bào)渠道，優(yōu)化處理機(jī)制，及時(shí)有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。安全放心的消費(fèi)環(huán)境是市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依托。只有消費(fèi)者敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)，市場(chǎng)活力充分激發(fā)，民營(yíng)企業(yè)才能獲得穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力。