法治日報全媒體記者 蔣安杰 

11月27日，以“貫徹習近平法治思想，推動行政法治新發(fā)展”為主題，中國法學會行政法學研究會主辦、中國政法大學法治政府研究院承辦的中國法學會行政法學研究會2021年年會在北京舉行。中國法學會黨組成員、副會長王其江，第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員、中國法學會副會長江必新，最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員、第二巡回法庭分黨組書記、庭長、二級大法官賀小榮，最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、二級大檢察官張雪樵，中國法學會行政法學研究會名譽會長、中國政法大學終身教授應松年出席開幕式并致辭，中國政法大學校長馬懷德教授主持。來自全國人大憲法和法律委員會、中國法學會、最高人民法院、最高人民檢察院、商務部、司法部等部門的嘉賓以及高校和科研機構的400余名專家學者線上線下與會。

王其江指出，行政法學研究會是中國法學會51家研究會中的一支重要力量，是我國行政法學研究領域的“國家隊”。這一年來，行政法學研究會在以馬懷德為會長的領導班子帶領下，深入學習貫徹習近平法治思想，克服新冠肺炎疫情不利影響，積極開展立法咨詢與建言獻策，發(fā)揮了重要的智庫作用。中國法學會對行政法學研究會過去一年的工作予以充分肯定。王其江強調，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，而行政法學研究是推進依法行政、建設法治政府的核心領域，廣大行政法學理論研究者和實務工作者責任重大、使命光榮。

江必新指出，習近平法治思想擘畫了新時代全面依法治國、建設法治中國的宏偉藍圖，凝結了法治建設的中國經驗和中國智慧，是全面依法治國、建設法治中國的根本遵循和行動指南。我國的行政法學研究應當以習近平法治思想尤其是行政法治理論為指導，聚焦行政法治體系建設和法治政府建設，關注新領域和涉外領域的公法問題，在構建現(xiàn)代化的政府治理體系和行政法體系化建構方面發(fā)揮更大的作用。建設高質量的行政法治體系，提高行政管理制度的核心競爭力，是時代賦予行政法學研究會和每一位行政法學者的光榮使命。我們應當增強使命意識，勇立時代潮頭，為全面依法治國、建設法治中國提供更加堅實的學術支撐。

賀小榮指出，當前人民法院的行政審判工作正處在改革和發(fā)展的關鍵時期，我們必須深入學習貫徹習近平法治思想，重點落實全國人大常委會關于四級法院審級職能定位改革試點的授權決定，明確四級法院審級職能定位，有效實現(xiàn)依法糾錯與維護生效裁判權威相統(tǒng)一，推動法律正確統(tǒng)一適用。為此，需要做好以下四個方面的工作：一是要全面實施《關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》；二是要全面實施《關于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》；三是要全面實施《關于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》；四是要正確處理“下放”與“上提”的關系。

張雪樵指出，我國的檢察公益訴訟制度經歷了從無到有、再到獨領風騷的制度演變歷程，可以說，檢察公益訴訟制度是我國行政法治史上的一次巨大飛躍。而要實現(xiàn)檢察公益訴訟制度的下一次飛躍，就必須堅持將“兩個確立”作為檢察公益訴訟制度實現(xiàn)高質量發(fā)展和全新飛躍的根本保證。張雪樵強調，理論是灰色的，唯實踐之樹常青，只有堅持為了人民群眾的急難愁盼而解放思想和勇于創(chuàng)新，才能讓人民群眾在每一項法律制度，每一個執(zhí)法決定，每一宗司法案件中都感受到公平正義，才會孕育出真正具有中國特色的，為人民群眾所擁護和信奉的行政法典和公益訴訟法，才會真正實現(xiàn)行政法治的全新飛躍。

應松年表示，本次年會以“貫徹習近平法治思想，推動行政法治新發(fā)展”為主題，以行政法法典化的基礎理論、數(shù)字政府建設的法治保障、涉外行政法治問題、行政爭議的多元化解與實質性解決、行政處罰及其他行政法問題為分議題，選題具有明顯的問題導向性，緊扣了時代發(fā)展的脈搏，是現(xiàn)階段迫切需要直面和解決的問題，這些問題的解決離不開各位行政法學同仁的共同努力，期待各位貢獻自己的智慧，發(fā)表自己的真知灼見。

馬懷德在報告中指出，過去一年里，行政法學研究會在中國法學會的正確領導下，在全體成員的共同努力下，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中國法學會各項工作要求，加強自身建設。在學術研究、學術交流、咨政建言、社會服務、人才培養(yǎng)等各個方面都取得了顯著成果。今年是建黨百年，我們也正經歷世界百年未有之大變局。法學界、法律界正在認真學習貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設取得新成效。在這樣的大背景下，本次年會以“貫徹習近平法治思想，推動行政法治新發(fā)展”為主題，分兩個階段舉行年會。馬懷德強調，明年是“一規(guī)劃、兩綱要”全面實施的重要年份，我們也將迎來黨的二十大，也是貫徹落實習近平法治思想的關鍵一年，行政法學研究會要在習近平法治思想的宣傳、解讀、闡釋和研究上下功夫，要在行政立法特別是行政基本法典編纂研究上下功夫，要在行政執(zhí)法和法律實施上下功夫，還要在自身建設上下功夫。

主題報告環(huán)節(jié)由中國法學會行政法學研究會秘書長、對外經濟貿易大學副校長王敬波教授主持。最高人民法院行政審判庭副庭長梁鳳云指出，在人民法院行政審判工作中貫徹習近平法治思想，必須始終堅持正確的政治信念、堅持真摯的為民情懷、堅持強烈的監(jiān)督意識、堅持法制統(tǒng)一意識、堅持糾紛化解意識、堅持深刻的國情意識、堅持深遠的世界意識。

最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列指出，當前行政公益訴訟制度呈現(xiàn)出以下六個特點：一是行政公益訴訟在所有檢察公益訴訟案件中占比有所下降；二是行政公益訴訟所涉領域和范圍不斷拓展；三是行政公益訴訟制度法律保障體系還不健全；四是檢察機關與行政機關等相關主體的協(xié)同聯(lián)動進一步增強；五是科技手段的運用和更廣泛的公眾參與有效助力行政公益訴訟；六是行政公益訴訟理論探索不斷豐富和深化。

最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍指出，行政爭議實質性化解的檢察實踐和理論發(fā)展主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是立足行政檢察職能實質性化解行政爭議；二是加強行政爭議實質性化解規(guī)范化、制度化建設；三是加強檢學互動，加強理論引領和支撐。

商務部條約法律司司長李詠箑指出，首先，當前國際規(guī)則的重心正從邊境深入到邊境后，國際經貿規(guī)則的范圍也在不斷延展；其次，加入WTO給國內行政法治帶來了積極影響，而國內行政法治理念和規(guī)則的進步，也為我國更多參與國際規(guī)則制定拓展了空間；最后，有必要從國際經貿規(guī)則的角度審視我國的行政復議制度。

司法部行政復議與應訴局副局長徐運凱分別對實質性化解行政爭議的基礎理論問題、行政復議在實質性化解行政爭議方面的優(yōu)勢以及如何構建多元糾紛化解法治體系三個問題進行了詳細闡述。

據(jù)了解，第十屆“應松年行政法學獎學金”頒獎儀式同期舉行，來自北京大學、上海交通大學、中國政法大學等高校的20名研究生（博士研究生10名、碩士研究生10名）獲此殊榮，應松年為獲獎代表頒發(fā)榮譽證書并合影留念。