清華大學法學院徐雨衡在《比較法研究》2023年第1期上發(fā)表題為《仇恨犯罪的刑法根基與犯罪預(yù)防》的文章中指出：

仇恨犯罪較為普遍地存在于多元化社會各國。它是以行為人對受害人的各種偏見為基礎(chǔ)，以給行為人認定的某種群體的個人及其群體造成損害為目的，因此與報復(fù)特定個人和社會的犯罪不同。

仇恨犯罪的立法宗旨是通過加重仇恨犯罪的刑事責任，承諾并尊重社會成員和群體的多元化這一自由和民主社會的根基。然而，從一開始，它就飽受違反憲法和刑法的雙重質(zhì)疑，這涉及仇恨犯罪成立的正當性問題。

仇恨犯罪并非獨立的犯罪類型，而是由個人偏見或成見驅(qū)動的傳統(tǒng)犯罪。仇恨犯罪包含兩個內(nèi)在要素：上游犯罪（前提犯罪）和偏見動機，其核心構(gòu)成要件是認定動機。在實踐中，仇恨犯罪的識別較為困難，由于執(zhí)法機構(gòu)對偏見動機的執(zhí)法調(diào)查不充分，存在突出的對仇恨犯罪起訴不成功或?qū)Ψ缸镎邞土P不當?shù)那闆r。這反過來造成了邊緣化群體更多成為受害人，受害人往往因不相信執(zhí)法機構(gòu)等原因，不太愿意舉報仇恨犯罪。為解決這些難題，美國和英國在實踐中發(fā)展了識別和統(tǒng)計仇恨犯罪的方法。仇恨犯罪的甄別與統(tǒng)計對預(yù)防犯罪、提升國家治理能力有重要意義。

對仇恨犯罪的心理學研究表明，不同類型的仇恨犯罪的行為人的認知和情感驅(qū)動因素存在一定的差異。但大多數(shù)行為人的犯罪動機都是怨恨。怨恨的結(jié)果是讓對方放棄或改變行為人不愿意其存在的特征，甚至讓受害人不復(fù)存在，其方式是通過仇恨犯罪讓受害人遭受痛苦，受害人因擔心未來再次遭受攻擊而被迫放棄或者作出改變。具體而言，在犯罪心理學上，仇恨犯罪又包括兩種類型：一是尋求刺激型。行為人在選定受害人并實施仇恨犯罪行為的過程中，享受使他人遭受痛苦的興奮和刺激。二是反應(yīng)型仇恨犯罪。行為人認為其實施犯罪行為是為了保護自己，此時，行為人心理上認為受害人處于積極威脅其生活方式的角色，比如行為人認為受害人的族裔或宗教信仰將影響自己的價值觀等。仇恨犯罪的犯罪動機產(chǎn)生于社會性偏見。仇恨犯罪的預(yù)防是要在社會系統(tǒng)層面建構(gòu)化解怨恨的機制和環(huán)境。仇恨犯罪的行為人的仇恨動機實際上與受害人的恐懼心理存在可以交流的空間，因為仇恨往往也源于恐懼，因此，雙方彼此的恐懼心理通過恢復(fù)性司法更能得到消除，這不僅改造了行為人，也減少了受害人和其所屬群體對未來被攻擊的恐懼。我國沒有必要對仇恨犯罪單獨立法，但對涉及民族關(guān)系等領(lǐng)域的犯罪，可吸納仇恨犯罪理念的合理成分。