東南大學法學院錢小平在《當代法學》2023年第1期上發(fā)表題為《法秩序統(tǒng)一性視野下監(jiān)察對象的體系解釋》的文章中指出:
開拓監(jiān)察法解釋學的研究方法,通過體系解釋明確監(jiān)察規(guī)范的內(nèi)涵與判斷標準,避免監(jiān)察規(guī)范之間及與其他規(guī)范之間的矛盾與沖突,是腐敗治理法秩序統(tǒng)一性的重要保障。
法秩序的統(tǒng)一性是指在用規(guī)范的觀點審視法規(guī)范的集合時所反映出來的,務必將法規(guī)范的集合作為不包含自相矛盾的統(tǒng)一體來把握的觀念。也就是說,作為社會矛盾解決的、具有目的意識的法律手段,越是具備統(tǒng)一性,就越是能夠有效地發(fā)揮作用。法秩序統(tǒng)一性要求憲法、刑法、民法、行政法等多個法領域構成的法秩序之間互不矛盾,在這些個別的法領域之間不應作出相互矛盾、沖突的解釋,否則,就會造成法秩序內(nèi)部的邏輯混亂。確保一國法秩序的統(tǒng)一,是實質(zhì)法治的基本要求。法秩序統(tǒng)一性不僅適用于不同法域的違法性判斷,更要求在法解釋學意義上展開不同法域規(guī)范的體系性思考,由此使得體系解釋成為維護法秩序統(tǒng)一性的重要方法,具有保障法秩序統(tǒng)一性的重要功能。體系解釋也被稱為系統(tǒng)解釋,要求將被解釋的語詞、語句和文本置于整個制定法、相關主題或問題的整個立法、該法所屬的法律部門或整個法律體系的更大語境中進行解釋。在法秩序統(tǒng)一性原理下,體系解釋的作用范圍不僅限于本法之內(nèi),還應當擴展到統(tǒng)一法秩序下的其他法律,即從內(nèi)在體系擴展到外在體系。以法律概念在整個法律體系中的系統(tǒng)相關性作為進一步的輔助手段展開系統(tǒng)解釋,才是完整的體系解釋方法。體系解釋對于法秩序統(tǒng)一性的保障功能體現(xiàn)在:一是確保邏輯的自洽性;二是確保沖突的可調(diào)和性;三是確保目的的統(tǒng)一性。
體系解釋在監(jiān)察規(guī)范解釋方法中有優(yōu)先適用之必要,在應用規(guī)則上至少應當包括協(xié)同規(guī)則、序位規(guī)則和同位規(guī)則?;隗w系解釋原理,在基層群眾自治組織管理人員的認定上,應當排除從事集體內(nèi)部事務管理的人員;在事業(yè)單位管理人員的認定上,應當排除行使職業(yè)權力的主體;在受托管理公共事務組織中從事公務人員的認定上,應當排除勞務委托的情形,并對“具有公共事務管理能力”的組織進行實質(zhì)性判斷;在其他依法履行公職人員的認定上,貪污罪擬制主體僅在涉及侵占國有資產(chǎn)的情形下,才能成為監(jiān)察對象。
編輯:武卓立