法治日報采訪組

“我已從昨天的過往真正翻了身！”今年18歲、家住海南省東方市八所新港片區(qū)的李帥（化名）自信地說。

幾年前，他還在讀初中時，是出了名的“偷兒”——個人參與盜竊的車輛不少于20輛，經(jīng)學(xué)校、轄區(qū)派出所多次教育也沒有改正。

李帥的改變，是從2022年6月進入東方市感恩學(xué)校接受矯治教育開始的。這也是東方市開展“護苗”工作的一個縮影。

2023年海南省“護苗”專項行動開始后，東方全市政法機關(guān)貫徹落實海南省委、海南省高級人民法院關(guān)于未成年人工作的部署，建立健全服務(wù)管理體系，筑牢家庭、學(xué)校、社會、司法四大防護安全網(wǎng)，形成黨政主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，全力為未成年人保駕護航。

本報采訪組近日趕赴東方市實地調(diào)研采訪未成年人“護苗”專項行動開展情況。

筑牢校園安全防線

全力護苗茁壯成長

剛進入東方市感恩學(xué)校時，李帥并不習(xí)慣，總想跑出去，但隨著在校時間的不斷拉長，他逐漸適應(yīng)了學(xué)校的紀律要求。在教師與教官們的關(guān)懷下，他開始熱衷參與學(xué)校開展的各項活動，學(xué)習(xí)的熱情有了明顯提升。

“我對學(xué)校開設(shè)的面點課程非常感興趣，每天都感覺時間不夠用，慢慢地也就不想跑出去了。”在東方市感恩學(xué)校，面對本報采訪組一行，李帥有點不好意思地說。

經(jīng)過東方市感恩學(xué)校14個月的矯治教育，李帥順利結(jié)業(yè)，被錄取為某中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生并被選派到上海參加實踐學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后有了一份不錯的工作。如今，他主動回校“現(xiàn)身說法”，呼吁在校學(xué)生要服從學(xué)校的管理，改掉以往的不良習(xí)慣，爭做一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

“在教育的田野上，每一顆種子都渴望被灌溉，每一棵幼苗都需要被呵護?！睎|方市思源實驗學(xué)校校長文恒宇告訴本報采訪組一行，多虧了“護苗”行動的開展，才讓一顆“頑石”變成閃閃發(fā)光的“金子”。

文恒宇所說的“頑石”和“金子”，指的是東方市思源實驗學(xué)校學(xué)生杭杭，曾經(jīng)的他打架斗毆、欺負同學(xué)，如同一道陰影籠罩整個班級。海南全省開展“護苗”行動后，學(xué)校積極參與扎實推進“護苗”工作，為轉(zhuǎn)化這名“學(xué)困生”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)召開專門會議，商議措施，最終決定專門調(diào)配倪老師接手杭杭所在的班級。

倪老師以“護苗”為己任，面對杭杭的諸多“挑戰(zhàn)”，沒有選擇放棄，而是選擇了理解和引導(dǎo)。在一次深入交談中，倪老師讓杭杭自己剖析優(yōu)缺點。這種尊重和信任，如同一縷春風(fēng)，吹散了杭杭心中的迷霧。班主任的嚴，不是束縛，而是一種特別的關(guān)愛，為他的成長鋪平道路。

在倪老師的引導(dǎo)下，杭杭開始嘗試改變。每一次小小的進步，都成為他自我肯定的起點。特別是在班會課上，班主任巧妙地將全班的注意力引向了杭杭的轉(zhuǎn)變。這種集體的認可和表揚，如同一股暖流，溫暖了杭杭。這讓杭杭體驗到了成功的喜悅，堅定了他改正缺點的決心。

然而，改變并非一帆風(fēng)順。一次和同學(xué)發(fā)生的小矛盾，讓杭杭再次陷入了沖動的泥潭。但這一次，他選擇了主動認錯。這讓班主任看到了他內(nèi)心深處的渴望和努力。家訪中，班主任與杭杭的父母進行了深入溝通，他用策略和方法，讓家長意識到了教育方式的重要性，也讓杭杭感受到了家庭的溫暖和支持。

除了班主任和家長的努力配合，還有東方市思源實驗學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)對“護苗”行動的重視。在多方努力下，杭杭的上進心被激發(fā)，學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣有了顯著的改善，與同學(xué)和老師的關(guān)系也變得融洽。他的精神面貌煥然一新，成為班級中的一股正能量。

在東方市思源實驗學(xué)校，給本報采訪組一行留下最深印象的是校長室內(nèi)存放著的一摞摞厚厚的文件夾，上面標著2023年至2024年度“護苗”專項行動材料，從成立機構(gòu)、建立長效機制、筑牢學(xué)校安全防線再到未成年人思想道德建設(shè)和法制教育、構(gòu)建心理幫扶體系，十幾本文件夾事無巨細地記錄著學(xué)校的“護苗”進展。

“教育不僅是傳授知識，更是塑造靈魂。每一個孩子都是獨一無二的，他們有著不同的性格、興趣和潛力。作為教育者，我們需要用心去發(fā)現(xiàn)和記錄這些差異，用愛去引導(dǎo)和激勵每一個孩子，讓他們都能在適合自己的方式下健康成長。”文恒宇說。

校園安全是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，開展“護苗”專項行動更是校園安全工作的重中之重。

東方市公安局對校園專職保安和教職工開展盾牌、防暴棍等防恐防暴裝備使用方法和作戰(zhàn)隊形培訓(xùn)。今年以來，已指導(dǎo)開展校園突發(fā)事件安全演練21場次，受訓(xùn)教職工310余人。東方市公安局還暢通警校、警民溝通反饋渠道，主動挖掘群眾資源，鼓勵校園周邊小區(qū)居民、社區(qū)干部在發(fā)現(xiàn)問題時及時向轄區(qū)派出所報告，提高群眾參與維護校園安全的積極性。

據(jù)了解，目前，東方市已建立未成年人心理危機預(yù)防干預(yù)機制，集中開展了生命安全、心理健康、預(yù)防溺水、重要時間節(jié)點、重大節(jié)假日安全提醒等安全教育100余場次；加強校園周邊環(huán)境綜合執(zhí)法檢查，凈化校園周邊環(huán)境。東方市在海南全省率先啟動“女童保護”防性侵教育幼兒園大班“全覆蓋”教學(xué)，做好防性侵教育；此外，還充分發(fā)揮防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動工作機制作用，全方位構(gòu)筑預(yù)防學(xué)生溺水安全防線，全力保障未成年人茁壯成長。

以法之名護航成長

用心守護少年的你

2021年12月的一天清晨，當(dāng)?shù)鼐用窦衬匙砭岂{駛小型轎車行駛至東方市天新線某路段時，適遇無機動車駕駛證的被害人陳某某（案發(fā)時13周歲）未戴安全頭盔駕駛一輛二輪摩托車從其對向車道行駛而來，因吉某某駕車時跨越道路中心線逆向行駛，致使兩車發(fā)生正面碰撞，導(dǎo)致陳某某受傷及車輛損壞。

經(jīng)鑒定，吉某某血液中乙醇含量為185mg/100ml。經(jīng)東方市公安局交警大隊認定，被告人吉某某承擔(dān)本次道路交通事故的主要責(zé)任，陳某某承擔(dān)次要責(zé)任。2023年8月，被告人吉某某因犯交通肇事罪被東方市人民檢察院依法提起公訴。

在參觀東方市檢察院未成年人法治教育基地時，辦案檢察官向本報采訪組一行談起了這起案件。據(jù)介紹，在辦案過程中，東方市檢察院發(fā)現(xiàn)未成年被害人陳某某及其家長交通安全知識嚴重匱乏，于是通過親職教育、制發(fā)督促監(jiān)護令等方式，責(zé)令陳某某的家長承擔(dān)起家庭教育的主體責(zé)任，幫助陳某某增強自我保護意識和能力。同時通過深挖案件背后的原因，發(fā)現(xiàn)未成年人駕駛機動車現(xiàn)象在東方市轄區(qū)內(nèi)時有發(fā)生，遂結(jié)合“護苗”工作部署，指派法治副校長深入校園開展交通安全知識普法宣講，通過以案釋法的方式，進一步增強未成年人交通安全意識，提升未成年人交通安全自我防護能力。

東方市檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，案發(fā)后被告人吉某某的駕駛證未被吊銷，如果放任吉某某繼續(xù)駕駛機動車行駛上路，可能會再次危及不特定的人群，便第一時間向交通管理部門制發(fā)檢察建議書，推動其積極履職，吊銷吉某某的駕駛證。接著以“護苗”工作為抓手，督促交通管理部門在全市范圍內(nèi)開展涉未成年人交通安全整治排查行動，通過抓前端、治未病，進一步保障未成年人出行安全。

在另一起案件中，當(dāng)?shù)鼐用窦痴碌綎|方市東海派出所報警稱其女兒在東方市某酒店被人毆打，女兒被欺凌的視頻還被上傳到社交平臺。東海派出所立即展開偵查，并將相關(guān)嫌疑人全部傳喚到案。經(jīng)偵查，有8名未成年女子在賓館房間內(nèi)毆打欺凌1名未成年女子，并拍下視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上傳播。東方市公安局依法對該8名毆打他人的未成年女子進行處罰；因這8人屬于未成年人且受害者未達輕微傷以上，不構(gòu)成刑事案件。

警方在偵查中發(fā)現(xiàn)，該酒店負責(zé)人熊某濤沒有落實“五必須”制度要求，違規(guī)給曾某萍、林某娘等未成年人辦理入住，同時還未嚴格按規(guī)定實名登記入住酒店，導(dǎo)致曾某萍、林某娘等未成年人在賓館內(nèi)實施毆打他人并拍攝視頻的違法行為。熊某濤到案后，如實陳述了其不登記上述9名未成年人入住信息的事實，同時又未按公安部要求落實未成年人入住“五必須”制度，也沒有在發(fā)現(xiàn)可疑情況后及時向公安機關(guān)報告。

為嚴厲打擊旅館業(yè)未嚴格落實未成年人入住“五必須”要求，東方市公安局依法對該酒店責(zé)令停業(yè)整頓一個月，并處罰款5萬元。這是近年來東方市公安局處罰最為嚴厲的案件，為未成年人營造了良好的治安環(huán)境。

為切實保障未成年人合法權(quán)益，增強未成年人法治意識和法治觀念，近年來，東方市政法機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，扎實做好未成年人權(quán)益保障工作。

東方市人民法院制定“護苗”專項行動方案，成立少年法庭，加強未成年人審判專業(yè)化隊伍建設(shè)，不斷提升未成年人案件審判工作專業(yè)化水平，充分發(fā)揮法治副校長作用，宣傳法律知識，增強全市青少年知法守法意識。

東方市司法局構(gòu)建未成年人維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，目前在全市40多所中小學(xué)、市民政、婦聯(lián)和團市委設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點，覆蓋率達100%，由各學(xué)校分管副校長、年級主任擔(dān)任法律援助聯(lián)絡(luò)員，在發(fā)生未成年人受侵害案件后能第一時間與司法局公共法律服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)，通過校園和機關(guān)單位的法律援助體系的健全和完善，為未成年人獲得法律援助提供更便捷的服務(wù)，同時為深入開展“護苗”行動，司法局在現(xiàn)有的法律援助聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上增加了由律師擔(dān)任的校外法治輔導(dǎo)員，覆蓋了東方市所有中小學(xué)。

部門密切聯(lián)動協(xié)作

做好家庭社會防護

2023年11月，東方市人民法院聯(lián)合東方市教育局開展法治教育實踐基地活動暨“法院開放日”活動，邀請全市范圍內(nèi)40多所中小學(xué)校1650余名學(xué)生代表參觀教育基地，“零距離”了解法院工作、感受司法權(quán)威。

在東方市法院干警的帶領(lǐng)下，同學(xué)們走進法院，參觀法治墻、審判法庭等區(qū)域，了解法院法庭設(shè)置、案件審理流程等內(nèi)容，讓同學(xué)們深入、直觀地感受司法權(quán)威，從而樹立正確的法治觀念。法院干警還向同學(xué)們發(fā)放了預(yù)防毒品知識宣傳手冊，通過講解經(jīng)典的毒品案例，毒品的種類、危害及預(yù)防措施，從而讓同學(xué)們認識到青少年拒絕毒品、預(yù)防毒品犯罪的重要性和必要性，提高青少年抵制毒品違法犯罪、有效進行自我保護的能力。

近年來，東方市政法機關(guān)常態(tài)化開展“送法進校園”“法院開放日”等活動，加強未成年人法治教育，提升家庭防護意識，推動社會防護工作，為少年兒童筑牢“精神防護林”。

東方市檢察院立足檢察職能，選派檢察長及檢察官、檢察官助理等到中小學(xué)擔(dān)任法治副校長，開展各類法治宣傳活動。2023年度，東方市檢察院聯(lián)合東方市教育局全力推進“東方市‘女童保護’一校一講師工程”向全市幼兒園延伸。

在感恩學(xué)校，東方市公安局局長、“司法防護”行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳小博對采訪組一行說，東方市公安局深入開展普法警示教育，在感恩學(xué)校建立“兩基地”，即“東方市公安局青少年法制宣傳教育基地”和“東方市公安局預(yù)防青少年違法犯罪教育基地”，全面加強介入涉未成年人員的幫教工作。東方市公安局派出8名民警深入社區(qū)、村莊和感恩學(xué)校開講法治宣傳課。

今年以來，東方市司法局聯(lián)合“蒲公英”禁毒宣講團三亞戒毒所東方服務(wù)站、律師事務(wù)所、檢察院等單位深入全市中小學(xué)校開展“法援惠民生·關(guān)愛未成年人”暨禁毒宣傳活動6場次，發(fā)放5000余份普法宣傳資料，接受未成年人法律咨詢26人次，為未成年人健康成長保駕護航。

為破解涉未成年人案件機制不暢的堵點問題，東方市法院、公安局、司法局等部門聯(lián)合會簽了多項涉未工作機制，凝聚多方力量，不斷探索多部門合力共筑保護未成年人健康成長的工作機制，努力為未成年人提供更多、更系統(tǒng)、更溫情的保護，切實凝聚起全市未成年人保護工作的強大合力。

東方市委副書記、政法委書記歐陽華向采訪組一行介紹，東方市各有關(guān)部門、各學(xué)校堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，形成“護苗”行動工作合力。家庭防護組與教育部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)深入開展家訪，加強家庭教育指導(dǎo)，織牢家庭防護網(wǎng)；教育防護組充分發(fā)揮主陣地作用，全面依法整治校園周邊流動攤販，為未成年人健康成長保駕護航；司法防護組聚焦未成年人犯罪問題開展專題研究，多措并舉預(yù)防未成年人違法犯罪，筑牢織密未成年人預(yù)防犯罪防護網(wǎng)；社會防護組將校園及周邊社會環(huán)境整治作為重中之重，采取更加有力有效的措施抓緊抓實抓出成效，全力保護未成年人健康成長。

（法治日報全媒體記者 陳建國 邢東偉 張守坤 翟小功）