□ 程嘯

數(shù)據(jù)權益與數(shù)據(jù)交易是我國數(shù)據(jù)基礎制度建設中最重要、最基本的問題，故此，本書重點研究這兩大問題，書名亦定為《數(shù)據(jù)權益與數(shù)據(jù)交易》。所謂“數(shù)據(jù)權益”，是指數(shù)據(jù)上承載的各種民事權益，其范圍包括但不限于數(shù)據(jù)產(chǎn)權。產(chǎn)權是經(jīng)濟學上對財產(chǎn)權的稱呼，數(shù)據(jù)上除了存在企業(yè)等民事主體的數(shù)據(jù)財產(chǎn)權，還存在個人針對個人數(shù)據(jù)享有的個人信息權益（以及隱私權、肖像權、姓名權等其他具體的人格權）。盡管我國法上的個人信息權益同時保護自然人對個人數(shù)據(jù)的精神利益與經(jīng)濟利益，但是該權益性質(zhì)上仍然屬于人格權益，而非財產(chǎn)權益。此外，在公共數(shù)據(jù)上是否還存在國家的權益如國家所有權，對此理論上尚有爭議。

所謂“數(shù)據(jù)交易”，就是不同主體之間在法律的范圍內(nèi)基于意思自治而圍繞著數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流通和使用所形成的民事權利義務關系。數(shù)據(jù)交易可以是一方將數(shù)據(jù)轉讓給另一方，也可以只是將開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供給對方，還可以是許可他人利用自己的數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)權益的清晰明確是數(shù)據(jù)交易的前提，因為不同的數(shù)據(jù)權益的性質(zhì)與權能各不同，而同一數(shù)據(jù)上往往可能存在不同的數(shù)據(jù)權益，它們之間既互相制約，又密切聯(lián)系。因此，數(shù)據(jù)權益是數(shù)據(jù)交易的起點。同時通過各種數(shù)據(jù)交易又會形成新的數(shù)據(jù)權益，如數(shù)據(jù)處理者在其對數(shù)據(jù)的財產(chǎn)權的范圍內(nèi)為其他數(shù)據(jù)處理者設定新的數(shù)據(jù)財產(chǎn)權。所以，數(shù)據(jù)權益也是數(shù)據(jù)交易的終點。

本書共分為五編、十四章。第一編“導論”主要討論了研究數(shù)據(jù)權益和數(shù)據(jù)交易時必須解決的基本概念問題，同時也對數(shù)據(jù)權益體系進行了介紹，具體包括數(shù)據(jù)和信息的關系、數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)的特性、數(shù)據(jù)上的權益體系概覽等內(nèi)容。

第二編“個人數(shù)據(jù)權益與個人數(shù)據(jù)交易”分為三章，分別研究的是個人數(shù)據(jù)權益、個人數(shù)據(jù)的授權機制以及個人數(shù)據(jù)的交易。第三章明確了個人數(shù)據(jù)與個人信息的同一性，指出自然人對個人信息享有的個人信息權益就是自然人對個人數(shù)據(jù)享有的民事權益。個人信息權益可以同時保護自然人針對個人信息或個人數(shù)據(jù)享有的精神利益與經(jīng)濟利益，完全沒有必要也不應當確立所謂的個人數(shù)據(jù)所有權。第四章是在區(qū)分個人授權與個人同意的基礎上研究如何構建個人數(shù)據(jù)授權機制，從而既能夠保護個人信息權益，又能充分合理地利用個人信息，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。第五章主要分析了個人數(shù)據(jù)的交易形態(tài)及各種不同的個人數(shù)據(jù)交易模式的利弊。

第三編“企業(yè)數(shù)據(jù)權益與企業(yè)數(shù)據(jù)交易”包括四章。其中，第六章對企業(yè)數(shù)據(jù)的法律保護進行了研究，分析了知識產(chǎn)權法、反不正當競爭法等民事法律制度能夠為企業(yè)數(shù)據(jù)提供的保護及其不足之處。第七章就企業(yè)數(shù)據(jù)權益進行了深入的分析，揭示了企業(yè)數(shù)據(jù)確權的正當性。企業(yè)數(shù)據(jù)權益是一種新型的財產(chǎn)權，而所有的財產(chǎn)權要實現(xiàn)對陌生人行動的指導，就必須通過簡單、清晰的信號傳遞財產(chǎn)權的存在及其邊界，企業(yè)數(shù)據(jù)權益也不例外。第八章分析了企業(yè)數(shù)據(jù)的交易，主要是在吸收借鑒歐盟與美國等立法和實踐的有益經(jīng)驗的基礎上，同時結合我國已經(jīng)進行的數(shù)據(jù)交易實踐，對數(shù)據(jù)交易合同的性質(zhì)與類型等進行分析研究。經(jīng)濟生活中交易之所以能夠產(chǎn)生，是因為當事人有交易的需求，也就是說，交易本身就是自愿的。數(shù)據(jù)交易也不例外。如果本來沒有數(shù)據(jù)交易的真實需求，只是為了搞一些政績等而強制交易或進行虛假的數(shù)據(jù)交易，是沒有任何意義的。第九章對數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記進行了分析。登記歷來服務于交易，旨在保證交易的安全和提高交易的效率。無論是不動產(chǎn)登記還是數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記，登記本身都不具有確權的功能。

第四編“公共數(shù)據(jù)權益與共享開放、授權運營”包括三章。第十章對公共數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)等基本概念進行了分析，研究了理論界關于公共數(shù)據(jù)權益的相關爭議問題。第十一章和第十二章分別對公共數(shù)據(jù)的共享與開放、公共數(shù)據(jù)的授權經(jīng)營進行了研究。我國的公共數(shù)據(jù)數(shù)量極大，價值極高，即便是政府機關，關于對數(shù)據(jù)的共享都存在不同的認識，很多政府機關不愿意共享數(shù)據(jù)，因此，真正解決好公共數(shù)據(jù)的共享以及面向社會的開放與利用的問題，依然任重而道遠。

第五編“數(shù)據(jù)安全保護與數(shù)據(jù)跨境流動”包括兩章，分別對數(shù)據(jù)安全保護義務與數(shù)據(jù)跨境流動進行了研究。無論是確認數(shù)據(jù)的產(chǎn)權，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通、交易、使用、分配，還是建立科學合理的數(shù)據(jù)要素治理格局，都離不開數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全貫穿于數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度以及數(shù)據(jù)要素治理制度當中，它對于保護自然人、法人和非法人組織等民事主體的合法權益，維護國家安全，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。第十三章對數(shù)據(jù)安全保護義務進行了系統(tǒng)分析。網(wǎng)絡科技已經(jīng)打破了物理上的國境限制，隨著網(wǎng)絡科技高速發(fā)展與經(jīng)濟的全球化，數(shù)據(jù)跨境流動在全球蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，數(shù)據(jù)跨境流動也帶來了很多的問題，因此，如何科學合理地規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的自由流動與數(shù)據(jù)的安全成為很重要的問題。第十四章對數(shù)據(jù)跨境流動的歐盟模式與美國模式等立法模式進行了分析，同時立足于我國數(shù)據(jù)跨境流動的相關法律法規(guī)規(guī)章，研究了我國數(shù)據(jù)跨境流動中的各種復雜疑難問題。