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張迪談數字行政檢察——

是推進我國社會治理現代化的必然要求

2024-07-23 10:56:59 來源:法治日報-法治網 -標準+

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華東政法大學張迪在《行政法學研究》2024年第3期上發(fā)表題為《數字行政檢察:內涵、機理、隱憂及應對》的文章中指出:

數字行政檢察主要指數字賦能下的行政檢察,在司法實踐中又被稱為“大數據賦能行政檢察監(jiān)督”,它不僅是新時代發(fā)揮檢察職能的重要內容,更是數字檢察的重點改革領域。眾所周知,傳統(tǒng)行政檢察存在線索發(fā)現難、類案治理難、督促整改難等問題,通過“數字”賦能行政檢察,為破解上述傳統(tǒng)難題提供了新的技術支撐。

數字行政檢察在個案運用中呈現出“線索發(fā)現—數字賦能—類案監(jiān)督”的樣態(tài),在試點推行中采用“1+N”的應用孵化方式與典型模型全域推廣模式,其本質上是一種穿透式、類案式、一體化的新型行政檢察監(jiān)督,有利于找準、破解、預防社會治理層面隱蔽性、深層次、老大難問題。

明晰數字行政檢察的生成機理,不僅有助于認識數字行政檢察改革的必然性和必要性,還是把握數字行政檢察改革方向和路徑的前提和基礎。首先,數字行政檢察是推進我國社會治理現代化的必然要求;其次,數字行政檢察是檢察機關融入數字戰(zhàn)略全局的必由之路;最后,數字行政檢察是化解行政檢察監(jiān)督質效較低的必要途徑。

在數字化浪潮下,行政檢察監(jiān)督正發(fā)生著由案件監(jiān)督向數據監(jiān)督轉變、人力監(jiān)督向算法監(jiān)督轉變的內嵌式變革。但是,因改革理念不清、法律規(guī)范供給不足、新興技術異化等原因,導致數字行政檢察的發(fā)展存在隱憂:在制度維度,數字行政檢察的改革重心與監(jiān)督邊界不清;在權力維度,數字技術賦能打破權力邊界引發(fā)利益沖突;在技術維度,數字技術賦能帶來潛在的公正遮蔽風險。

處于改革初期的數字行政檢察存在諸多發(fā)展隱憂,這些問題的根源之一在于數字行政檢察缺少明確、合理的改革理念。理念對于檢察工作的發(fā)展具有全局性、根本性、方向性、戰(zhàn)略性的指導作用。只有明確數字行政檢察的改革理念,才能從整體上、根本上解決數字行政檢察潛在的發(fā)展問題。立足于實踐,應將協(xié)作式法律監(jiān)督作為數字行政檢察的改革理念。檢察機關需要在監(jiān)督目標、權限、態(tài)度、程序與方式上秉持“協(xié)作”之理念,以推進數字行政檢察的改革重心與監(jiān)督邊界之明確,推動不同國家機關之間的聯(lián)動,以化解利益沖突,促進技術正當程序規(guī)制體系之構建,最終從實質上化解數字行政檢察的發(fā)展隱憂。

編輯:武卓立