□ 侯佳儒

公正司法是加強法治保障的重要體現(xiàn)。用司法手段為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型保駕護航，是環(huán)境司法的職責使命。

從最高人民法院、最高人民檢察院近期披露的數(shù)據(jù)看，近些年來，司法護航經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得可喜成效。2014年至2023年，全國法院共審結各類環(huán)境資源一審案件190.2萬件；在體制機制建設方面，我國已成為環(huán)境資源專門審判機構覆蓋最廣、體系最完整的國家，全國四級法院共設立環(huán)境資源專門審判機構、組織2813個；穩(wěn)步推進環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能統(tǒng)一歸口機制，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接、高效協(xié)同，全國已有1200余家法院實現(xiàn)“三合一”歸口。2023年1月至2024年6月，全國檢察機關共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟11.7萬余件。最高人民檢察院也通過發(fā)布指導意見、典型案例，開展專項行動等形式，推動生物多樣性保護、碳達峰碳中和等戰(zhàn)略落實落地，推進經(jīng)濟社會全面綠色轉型。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。筆者認為，未來，一方面要不斷深化環(huán)境司法改革，助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，另一方面也要以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為契機，促進環(huán)境司法全面深化改革，讓環(huán)境司法改革和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型相統(tǒng)一，在實踐中步調(diào)協(xié)調(diào)、彼此適應、互為助力，整體都得到優(yōu)化提升。

在深化環(huán)境司法改革方面，繼續(xù)推進環(huán)境司法體制機制創(chuàng)新至關重要。為推動司法機關、行政機關和社會組織在環(huán)境司法過程中形成聯(lián)動，應進一步加強司法協(xié)作機制建設，在跨域立案、調(diào)查協(xié)作、法律文書送達、異地庭審、協(xié)助執(zhí)行等方面加強有效協(xié)作，這樣才能切實提升環(huán)境司法質效，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)力，應進一步提高環(huán)境司法保護的智能化水平，建設“上下貫通、橫向聯(lián)通”的全國環(huán)境資源司法協(xié)作網(wǎng)絡平臺，通過大數(shù)據(jù)平臺建設提高生態(tài)環(huán)境司法能力并通過大數(shù)據(jù)賦能環(huán)境司法體制機制創(chuàng)新，以更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的實際需要。

環(huán)境公益訴訟是助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的有效手段，應作為非常態(tài)化、補充性手段予以適用。然而，由于法律技術上“社會公共利益”概念難以界定，導致現(xiàn)實中環(huán)境公益訴訟適用存在一定的問題，這需要進一步規(guī)范。

生態(tài)環(huán)境損害“鑒定難、鑒定貴”是老大難問題。目前損害鑒定標準不一，損害鑒定機構有待加強規(guī)范，鑒定費用從幾萬元到幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元，影響了環(huán)境資源案件的正常審理，這一問題亟待有效解決。

此外，應繼續(xù)完善環(huán)境資源案件集中統(tǒng)一管轄制度，繼續(xù)探索和完善環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能統(tǒng)一歸口機制，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接等。

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及的領域龐雜、主體多元、利益博弈場景復雜，這也是深化環(huán)境司法改革的實踐土壤。筆者認為，要深刻理解和把握推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的復雜性，從而為環(huán)境司法改革厘清方向、錨定目標，同時要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，深化環(huán)境司法綜合配套改革，用系統(tǒng)思維去思考和觀照環(huán)境司法體系，將各項改革措施“連點成線、搭線成面、疊面成體”，形成有機整體，使環(huán)境司法改革與經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型良性互動、協(xié)同發(fā)展。

公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義。應切實把中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化的司法效能，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色，為全面推進美麗中國建設提供更加堅強有力的司法保障。畢竟天藍、地綠、水清的美麗中國，才是我們中國人詩意的棲居之所。

（作者系中國政法大學教授，中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長）