華南理工大學(xué)法學(xué)院胡明在《法學(xué)評(píng)論》2024年第3期上發(fā)表題為《財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)范類型與限度修正》的文章中指出：
　　社會(huì)保險(xiǎn)旨在以保險(xiǎn)手段化解公民在面對(duì)年老、疾病、工傷、生育、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，兼具保險(xiǎn)性與社會(huì)性的雙重性格。“保險(xiǎn)性”代表著社會(huì)保險(xiǎn)是以分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為中心的制度，建構(gòu)于團(tuán)結(jié)原則、對(duì)等原則和補(bǔ)充性原則之上，即被保險(xiǎn)人通過繳納保費(fèi)而結(jié)成的社會(huì)連帶共同體，不僅個(gè)體上體現(xiàn)一定權(quán)利義務(wù)對(duì)等，整體上保費(fèi)繳納與保險(xiǎn)給付也呈現(xiàn)約略性對(duì)價(jià)平衡，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)理上的獨(dú)立性與自主性?！吧鐣?huì)性”源自于社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的重要構(gòu)成具有調(diào)節(jié)收入再分配作用。
　　立足憲法實(shí)施高度，財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任可凝練為政府投保責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防責(zé)任與成本補(bǔ)償責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力不足的公民，發(fā)揮財(cái)政的再分配功能，由政府運(yùn)用財(cái)政資金承擔(dān)保費(fèi)的代繳義務(wù)具有正當(dāng)性，既可避免保險(xiǎn)原則的弱化，也合乎社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性功能。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營過程，可能產(chǎn)生重大沖擊風(fēng)險(xiǎn)事件，為防范化解這種重大風(fēng)險(xiǎn)，需要在法律層面進(jìn)行長效安排，最為有效方式是通過財(cái)政設(shè)立穩(wěn)定保障性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防基金作為應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的后備資金。保險(xiǎn)是化解風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)，通過精算參保人的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)，以此繳納保費(fèi)并匯集成保險(xiǎn)基金，待約定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生給付義務(wù)。
　　為避免財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的過度放大，將其定性為財(cái)政兜底責(zé)任、財(cái)政擔(dān)保責(zé)任、財(cái)政適度責(zé)任的認(rèn)知都存在偏差。通過剖析可知，現(xiàn)行三種認(rèn)知都可能超出社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)性本質(zhì)而有過度強(qiáng)調(diào)政府的財(cái)政責(zé)任之嫌，以致偏離社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷。社會(huì)保險(xiǎn)制度本身具有承載限度而不能代替整個(gè)社會(huì)保障制度，其財(cái)政作用是有方向與邊界的，須斬?cái)嗥潆[含的路徑依賴。對(duì)此，財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)范路徑，應(yīng)明晰社會(huì)保障制度中財(cái)政介入的區(qū)別，在精算平衡下劃定財(cái)政補(bǔ)助責(zé)任、在預(yù)算平衡下消解財(cái)政過度依賴以及實(shí)現(xiàn)精算平衡與預(yù)算平衡的有機(jī)對(duì)接。