北京理工大學(xué)法學(xué)院李賢森在《河北法學(xué)》2024年第4期上發(fā)表題為《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治解讀、價(jià)值引領(lǐng)與規(guī)范體系》的文章中指出:
我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的快速老齡化直接引發(fā)了醫(yī)療保健服務(wù)供需矛盾更加突出、勞動(dòng)力供給不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重、老年人權(quán)益保障問(wèn)題凸顯等諸多急迫的社會(huì)挑戰(zhàn)。這些不僅是我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn),也是各國(guó)人口老齡化普遍面臨的問(wèn)題。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、綜合性系統(tǒng)工程,事關(guān)人民幸福生活、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安,必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。運(yùn)用法治思維和方法應(yīng)對(duì)人口老齡化是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。人口老齡化的法治應(yīng)對(duì)是一項(xiàng)涉及立法、執(zhí)法、司法等諸多方面的龐大工程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化要形成法治思維,建立法治體系,增加立法強(qiáng)度,體現(xiàn)司法溫度。
人口老齡化的法治應(yīng)對(duì)要明確“以人民為中心”的價(jià)值追求?!盀榱苏l(shuí)”與“滿足什么需要”是人口老齡化法治應(yīng)對(duì)價(jià)值追求的兩個(gè)基本點(diǎn)。堅(jiān)持人民主體地位是價(jià)值內(nèi)核,實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的需要是根本目標(biāo)。目前,人口老齡化的法治應(yīng)對(duì)要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)立法,以良法促發(fā)展、保善治。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的法律法規(guī)涉及老年人權(quán)益保障、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等諸多方面。完善養(yǎng)老保障體系與優(yōu)化生育政策,是構(gòu)建積極應(yīng)對(duì)人口老齡化立法體系的重要支柱。首先,健全養(yǎng)老保障規(guī)范體系,需要從明確國(guó)家養(yǎng)老責(zé)任,強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能與完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)三個(gè)方面入手,既要突出國(guó)家對(duì)公民養(yǎng)老的兜底功能,又要保證家庭在養(yǎng)老問(wèn)題上的穩(wěn)定器功能,還要發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的多元化作用。其次,應(yīng)當(dāng)著力于鼓勵(lì)生育以增加新生人口數(shù)量。鼓勵(lì)生育立法體系的完善,重點(diǎn)在于減輕生育負(fù)擔(dān)、完善支持措施,包括完善生育休假,降低生育成本;優(yōu)化個(gè)稅立法,降低養(yǎng)育成本;教育均衡發(fā)展,降低教育成本;發(fā)展托育服務(wù),保障女性就業(yè)。
編輯:武卓立