中國(guó)政法大學(xué)劉冰玉在《法商研究》2024年第4期上發(fā)表題為《氣候治理投資安排:溯源、沿革與新路徑》的文章中指出:
傳統(tǒng)投資條約的基本功能是保護(hù)外來(lái)投資者和約束東道國(guó)的投資規(guī)制,內(nèi)容主要集中于東道國(guó)的投資保護(hù)義務(wù)和給予外國(guó)投資者相關(guān)待遇的義務(wù)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資條約的諸多條款已無(wú)法適應(yīng)減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化的需求,為更好地減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化,推動(dòng)國(guó)際氣候治理體系和國(guó)際投資規(guī)則的協(xié)同發(fā)展,越來(lái)越多的投資條約開(kāi)始納入氣候變化議題,作出氣候治理投資安排,推出氣候變化規(guī)制條款。
隨著近年來(lái)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展投資體制改革對(duì)氣候變化議題的關(guān)切,氣候治理與國(guó)際投資體制改革相互推動(dòng)。應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際投資體制改革在助力氣候治理方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,其在引導(dǎo)資金流向低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、完善可持續(xù)發(fā)展投資法律框架等方面有效地推動(dòng)了全球氣候治理進(jìn)程。氣候變化規(guī)制條款有望成為平衡東道國(guó)公共利益與投資者利益的重要工具,但氣候變化規(guī)制條款仍處于發(fā)展的初步階段,氣候治理與投資保護(hù)的沖突以及東道國(guó)資源稟賦的制約在一定程度上限制了氣候變化規(guī)制條款的制定與適用。
隨著氣候安全與國(guó)家安全的關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密,氣候安全例外條款可能成為東道國(guó)行使氣候變化規(guī)制權(quán)的新路徑。氣候安全例外條款是在特定情況下為了國(guó)家或地區(qū)的氣候安全利益,允許締約方在應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取必要的溫室氣體減排或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。在設(shè)置和援引氣候安全例外條款時(shí)須遵守國(guó)際法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,避免因氣候安全例外條款的濫用阻礙國(guó)際投資活動(dòng)的有序發(fā)展。
我國(guó)需在兼顧資本輸出大國(guó)與資本輸入大國(guó)的雙重角色的基礎(chǔ)上,制定符合我國(guó)國(guó)情和立場(chǎng)的平衡投資者與東道國(guó)利益的氣候變化規(guī)制條款,實(shí)現(xiàn)氣候治理與投資保護(hù)的平衡。
編輯:武卓立