
北京航空航天大學法學院李俊在《法學》2024年第12期上發(fā)表題為《數字時代勞動者休息權的憲法保障難題》的文章中指出:
休息權是指勞動者為了享受幸福的生活,保護身體健康,提高勞動效率,在法律和制度規(guī)定的工作時間外,而享有的休息的權利。其作為我國憲法規(guī)定的一項基本權利,享有主體是憲法規(guī)定的“勞動者”,具體內容包括休整權、休假權和休養(yǎng)權等,其義務主體則是國家。充分保障勞動者的休息權,事關個體的全面發(fā)展和美好生活的實現(xiàn)?,F(xiàn)有研究為傳統(tǒng)勞動者休息權的保障提供了基本的憲法理論框架,但對數字時代背景下從業(yè)人員的休息權保護關注較少,未系統(tǒng)總結和闡明當前勞動者休息權的保護困境及相應的憲法保障方式。經過30多年經濟結構的劇烈轉型,我國的勞動力構成發(fā)生了巨大變化,對傳統(tǒng)的勞動關系造成了沖擊。數字化技術在我國的廣泛運用催生了新興與新型的勞動關系,尤其是依托互聯(lián)網平臺的網約配送員、網約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模迅速擴大。算法與勞務中介的聯(lián)合控制,使得諸多新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)人員的勞動看起來靈活,實則十分受限。他們的休息權保障問題也日益嚴峻,亟須憲法層面的回應。
數字時代的勞動者休息權保障面臨著保護對象之“勞動者”范圍規(guī)定不一致,保護內容上“休息時間”與“工作時間”界限模糊化,勞動者被動式“自愿”放棄休息時間致休息權實質損害等困境。要解決上述困境,明確休息權的享有主體、客體以及典型致?lián)p情形,應當適當跳出勞動法化的研究路徑,聚焦憲法休息權的本質內容,從憲法基礎理論的視角尋找解決方案,為現(xiàn)有部門法方案提供根本法的保障與支撐。首先,對于休息權享有主體規(guī)定不一致的問題,應明確憲法所規(guī)定的休息權享有主體應當是具有相應勞動能力,以體力勞動或者腦力勞動從雇主或用人單位處獲取法定的、約定的報酬的從業(yè)人員,不需要以勞動合同的簽訂和存在勞動合同關系為前提,也不以是否達到了退休年齡為限制,但應當以存在雇主或用人單位為前提,付出了勞動的一方當事人,應然地享有休息權。其次,對于休息時間和工作時間模糊化的問題,憲法休息權保障之不足禁止原則要求國家通過立法確定最高工時和最低休息時間。對于不同的工作場合和工作性質,予以不同的規(guī)定,為保護最低限度的勞動者休息時間提供基本前提。最后,對于被動式“自愿”加班造成的休息權實質損害問題,憲法休息權要求國家從立法、行政和司法三個層面履行保護義務,對勞動者意愿實質上是“他者決定”的行為予以實質性的保護。
編輯:武卓立