□ 兩會特稿

□ 本報記者 趙晨熙

青少年心理健康工作是建設教育強國、健康中國的重要內容，是全社會關注的重大課題。黨的二十大報告強調，要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”。2025年政府工作報告中也提出“普及心理健康教育”。

學業(yè)壓力、家庭環(huán)境、社交困惑、網絡影響……青少年在成長中面臨諸多心理挑戰(zhàn)，部分青少年在面對壓力或挫折時，會出現(xiàn)心理調適困難等情況，進而導致心理健康問題。

如何開展心理健康教育，學校、家庭、社會、醫(yī)院如何協(xié)同發(fā)力，法律又該怎樣為青少年心理健康保駕護航……今年的全國兩會上，多位關注青少年心理健康領域的代表和委員結合調研實踐，提出針對性建議，探尋守護青少年心理健康“最優(yōu)解”。

青少年心理健康引關注

深耕教育領域20多年來，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學副校長黃花春始終心系孩子們的身心健康，不管是在日常工作還是在調研時，她都格外關注學生們的心理健康情況。她發(fā)現(xiàn)，當前青少年心理健康狀況并不樂觀，部分學生存在焦慮、網絡成癮等問題，這些心理健康問題已影響了他們正常的學習、生活和社交。

“內向、敏感、焦慮傾向性格的青少年更易產生情緒問題，低自尊和缺乏自我效能感的孩子也常受到精神困擾。”黃花春了解到，不良的童年經歷、家庭經濟狀況、教養(yǎng)方式以及成員關系等都可能產生極大影響，校園欺凌、社交孤立或不良師生關系等情況也極容易引發(fā)青少年焦慮等負面情緒的持續(xù)存在。

全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記周善紅在調研中發(fā)現(xiàn)，一些青少年因網絡使用頻率過高和時間過長，也引發(fā)了社交能力弱化、厭學拒學等心理問題。網絡中一些不良信息，容易對心智尚不健全的青少年的價值觀和心理健康產生沖擊。

今年的政府工作報告提出，“加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務”。全國人大代表、重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院教授李秋指出，由于家庭結構變化、親情缺失等多方面原因，困境兒童和留守兒童群體的心理健康狀況堪憂，存在關愛服務體系不健全、心理健康服務不到位、社會支持網絡不完善等問題。

2023年4月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出了減輕學生作業(yè)負擔、加強心理健康教育、完善心理預警干預機制、建強心理人才隊伍等措施。今年1月，中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》提出，促進學生健康成長、全面發(fā)展。普及心理健康教育，建立全國學生心理健康監(jiān)測預警系統(tǒng)。

攜手共筑心理健康防線

《行動計劃》提出，要健全多部門聯(lián)動和學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。代表委員們建議要多方合力，攜手共筑青少年心理健康防線。

2022年1月1日起施行的家庭教育促進法規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人心理健康，針對不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點，開展家庭教育。全國人大代表、云南省曲靖市第二小學校長李青霖建議通過設立“家長心理學院”等方式，進行系統(tǒng)培訓來提高家長的心理健康認知，提升心理健康教育能力，指導家長科學育兒。同時，聯(lián)合社區(qū)建立青少年心理支持中心，提供心理咨詢、家庭教育指導和社會實踐機會，讓家校社形成合力，共同呵護青少年健康成長。

學校是教書育人的主陣地，全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿建議，中小學要100%建成標準化心理輔導室，實現(xiàn)每學期全員心理篩查及動態(tài)檔案管理。還要把心理健康教育納入必修課程，并建立統(tǒng)一標準，規(guī)范課程設置、師資配備和篩查評估標準等，推動心理健康教育規(guī)范化。

運動有助于緩解壓力、增強自信、調節(jié)情緒。周善紅呼吁推動心理健康教育和體育有效融合，學校在保障學生體育活動時間的同時，要按標準配備心理輔導室和專業(yè)心理老師，為每名學生隨學籍建立心理健康檔案，定期開展心理健康測評。

如何推動醫(yī)教融合來促進青少年心理健康發(fā)展，是黃花春思考的方向。“醫(yī)教融合的優(yōu)勢是學校能盡早發(fā)現(xiàn)學生的心理健康異常，醫(yī)療機構可同步進行專業(yè)干預，實現(xiàn)教育與醫(yī)療系統(tǒng)資源的整合與優(yōu)勢互補?！彼ㄗh建立教育部門與醫(yī)療機構的協(xié)作機制，并搭建心理健康篩查監(jiān)測數(shù)字平臺，便于及時發(fā)現(xiàn)和干預心理問題，還要設立轉診綠色通道，保障學生及時獲得專業(yè)的醫(yī)療服務。

李秋建議構建“家—?！t(yī)—社”聯(lián)動機制，實現(xiàn)心理問題早篩查、早干預。在她看來，學校應結合不同學段學生的特點，開展多樣化、針對性強的心理健康教育活動。醫(yī)院要充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢，加強校醫(yī)聯(lián)動，通過開設心理健康課程、開展心理健康咨詢和早期篩查等，為學生心理健康筑牢堅實防線。還應通過形式多樣的宣傳教育活動，化解部分人對心理健康問題的誤解，普及心理健康相關知識，營造關心關注、共促青少年心理健康的良好社會氛圍。

推動立法筑牢法治保障

2024年11月1日起，《廣州市中小學生心理健康促進條例》施行。這部地方性法規(guī)明確了政府、學校、家庭、社會等主體責任，通過立法形式保障了中小學生心理健康教育的規(guī)范化和常態(tài)化。

以法治之力護航青少年心理健康是代表委員們的共識。

“通過立法，有助于明確各方職責、建立心理健康篩查和早期干預機制、構建醫(yī)校協(xié)作模式，能夠有效提升心理健康服務的整體效能?！钡悦狼浜粲酰诘胤搅⒎ǖ膶嵺`經驗，積極推動國家層面立法，盡快制定并出臺中小學生心理健康促進法。

“這部法律應明確中小學生心理健康教育的基本原則、財政保障措施以及服務標準。”翟美卿認為，通過進一步完善相關政策法規(guī)支持體系，能將心理健康教育從“軟倡導”轉向“硬約束”，為青少年心理健康筑牢法治保障。

在推動全國性立法過程中，翟美卿建議要注重對欠發(fā)達地區(qū)的差異化支持，可考慮引入人工智能技術破解資源瓶頸，為鄉(xiāng)村學校提供人工智能心理篩查、線上心理課程等服務，補齊普惠性心理服務短板。

此外，她還主張建立由教育部、國家衛(wèi)生健康委等多部門共同參與的協(xié)調機制，明確各自職責范圍，為青少年心理健康提供全方位支持。

全國人大代表、安徽省宿州市泗縣三中副校長惠鳳蓮也提出完善心理健康服務立法的建議。她指出，應在未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律框架下，進一步明確學校心理教師配備標準、心理咨詢師準入機制等，并將心理健康篩查納入義務教育體檢項目，以此督促相關部門落實責任。