中國政法大學(xué)范明志在《法律科學(xué)》2025年第1期上發(fā)表題為《個人信息保護(hù)公益訴訟的制度展開》的文章中指出：

個人信息保護(hù)是人類發(fā)展到信息社會才出現(xiàn)的法律制度，個人信息至今尚未成為法律保護(hù)的權(quán)利類型。個人信息權(quán)益是否屬于其他領(lǐng)域中公共利益的“權(quán)利基礎(chǔ)”從而適用一般公益訴訟的模式，是設(shè)計個人信息保護(hù)公益訴訟制度的基礎(chǔ)性問題。從我國個人信息保護(hù)法及其實施情況來看，作為公益訴訟客體的個人信息具有獨特的公益性，個人信息保護(hù)規(guī)則具有公私法融合性，個人信息保護(hù)公益訴訟實踐體現(xiàn)了較強的業(yè)務(wù)專門性，這些特點決定了個人信息保護(hù)公益訴訟在制度展開中必然具有個性化的規(guī)則設(shè)計需求。

私益訴訟是民事訴訟的一般形式，民事訴訟法律為私益訴訟提供了較為完備的程序規(guī)范。相對而言，公益訴訟作為一種“補充性”“例外性”的訴訟機制，在一定程度上是為了彌補私益訴訟在能力上的不足。這種“補充性”“例外性”決定了公益訴訟往往不需要專門、常設(shè)的起訴主體。公益訴訟與私益訴訟的這種相互關(guān)系是符合民事權(quán)利救濟基本邏輯的：對于民事主體可以自由處分的私益，國家權(quán)力機關(guān)不應(yīng)以公益訴訟的方式介入，以確保民事處分權(quán)和私法自治秩序的實現(xiàn)。

從實現(xiàn)個人信息的保護(hù)目的來看，個人信息保護(hù)公益訴訟比私益訴訟具有更強的邏輯性、更容易操作且具有更強的訴訟動力。公益訴訟的制度優(yōu)勢促使其發(fā)展為一種更加常態(tài)化而非例外性的個人信息保護(hù)訴訟模式。在這種訴訟模式中，塑造穩(wěn)定、可靠的法定起訴主體應(yīng)當(dāng)成為個人信息保護(hù)公益訴訟制度展開的關(guān)鍵內(nèi)容。

在個人信息保護(hù)公益訴訟制度展開的過程中，消費者組織以及國家網(wǎng)信部門確定的組織均不宜擔(dān)負(fù)個人信息保護(hù)公益訴訟起訴的在先順位主體角色，故在個人信息保護(hù)公益訴訟中不應(yīng)當(dāng)套用其他公益訴訟中的起訴主體順位機制。檢察機關(guān)與其他公益訴訟起訴主體處于并列起訴順位，既符合檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能定位，也能夠平衡司法的謙抑性與效能性，應(yīng)當(dāng)成為具有中國特色的個人信息保護(hù)公益訴訟制度的內(nèi)容，而且對檢察機關(guān)在新型社會治理中更好地發(fā)揮職能具有一定意義。

（趙珊珊 整理）