1954年憲法參考資料（第一輯至第三輯）。

□ 代昕

1954年憲法在起草之初，就廣泛收集大量的憲法文本，包括社會(huì)主義憲法、資本主義憲法和民國時(shí)期憲法。這為1954年憲法的制定提供了一定參考。

在全國人大圖書館的館藏中，就保存了1954年3月由中央人民政府委員會(huì)辦公廳編印的《憲法參考資料》（第一輯至第三輯）。這些資料供制憲小組參閱。

《憲法參考資料》第一輯，包含俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法（1918年）和蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟根本法（1924年）。劉少奇在第一次全國人民代表大會(huì)上所作的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告》中明確提出了“社會(huì)主義是中國唯一的出路”，我們的憲法必須是社會(huì)主義憲法。而作為當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的社會(huì)主義國家，前蘇聯(lián)不僅已經(jīng)有了足夠的社會(huì)主義建國經(jīng)驗(yàn)，也有相對于其他社會(huì)主義國家而言較為豐富的制憲經(jīng)驗(yàn)，其憲法成為我國1954年憲法最主要的借鑒對象。事實(shí)上，蘇聯(lián)憲法在憲法結(jié)構(gòu)、國家制度和公民的基本權(quán)利與義務(wù)等方面對1954年憲法文本都產(chǎn)生了影響。

《憲法參考資料》第二輯，包含美利堅(jiān)合眾國憲法（1787年）、英國大憲章（1215年）等8部西方資本主義國家憲法。資本主義憲法對1954年憲法也有一定的影響，如1954年憲法關(guān)于國家主席的規(guī)定就參考了資本主義憲法。具體來說，國家主席年齡的規(guī)定是以“資產(chǎn)階級國家元首”的年齡為參考對象的。而國家主席的任期、職權(quán)等規(guī)定更是與美、德等國的憲法規(guī)定相同或相似。

《憲法參考資料》第三輯，包含中華民國臨時(shí)政府組織大綱（1912年）、中華民國憲法（1946年）等11部民國時(shí)期的憲法。就憲法的外在形式而言，民國時(shí)期憲法與1954年憲法在憲法規(guī)模、憲法體例和憲法體系上，都有一定的相似性。在憲法的具體內(nèi)容上，民國時(shí)期憲法也為1954年憲法提供了一定的參考，1954年憲法中有多個(gè)條文都可以在民國時(shí)期憲法中找到相同或相似的規(guī)定。

作為新中國的第一部憲法，1954年憲法發(fā)揮了承前啟后的作用。它不僅是對我國百年來革命歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)又立足于我國現(xiàn)實(shí)，正確吸收了國內(nèi)外的制憲經(jīng)驗(yàn)。其中，既吸收了前蘇聯(lián)的制憲經(jīng)驗(yàn)，又汲取了其他國家憲法中某些能為我所用的因素，既有對民國時(shí)期制憲經(jīng)驗(yàn)的借鑒，又有對《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的繼承與發(fā)展，并為其打上了社會(huì)主義中國的深深印記。

（作者單位：全國人大圖書館）