□ 謝增毅

隨著網(wǎng)絡(luò)信息等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，人類的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了深刻變化。國際勞工組織在2019年《國際勞工組織關(guān)于勞動(dòng)世界的未來百年宣言》中指出，“勞動(dòng)世界面臨著由技術(shù)創(chuàng)新、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、環(huán)境與氣候變化和全球化所驅(qū)動(dòng)的根本性變革，以及持續(xù)存在的不平等現(xiàn)象，這對勞動(dòng)世界的性質(zhì)和未來，以及對身在其中的人民的地位和尊嚴(yán)具有深刻影響”。這一勞動(dòng)世界正在經(jīng)歷的、由技術(shù)創(chuàng)新等因素帶來的“根本性變革”，對勞動(dòng)法的影響不可忽視。

數(shù)字化對勞動(dòng)法帶來哪些挑戰(zhàn)，勞動(dòng)法又應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)，這是當(dāng)前法學(xué)界必須回答的時(shí)代之問。數(shù)字化使勞動(dòng)者的就業(yè)形式以及用人單位的管理方式發(fā)生了深刻變化，勞動(dòng)者的權(quán)利面臨巨大威脅。數(shù)字化對勞動(dòng)世界的深刻影響，使勞動(dòng)法面臨巨大挑戰(zhàn)，勞動(dòng)法應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的回應(yīng)。

首先，數(shù)字化擴(kuò)大了勞動(dòng)法的調(diào)整對象。

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用使新型用工方式蓬勃發(fā)展，最典型的是平臺用工和遠(yuǎn)程辦公的流行。平臺用工、遠(yuǎn)程辦公等新型用工方式在增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也給勞工保護(hù)帶來諸多問題。傳統(tǒng)上，勞動(dòng)法主要調(diào)整經(jīng)典的勞動(dòng)關(guān)系，即便是非全日制工作、固定期限勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣等，其勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)仍是清晰的。但數(shù)字化催生的新型用工方式中當(dāng)事人之間的法律關(guān)系性質(zhì)并不清晰，勞務(wù)提供者是否為“雇員”變得模糊。“勞動(dòng)關(guān)系”的概念越來越難以囊括各種新型用工方式，“勞動(dòng)關(guān)系”有被“工作關(guān)系”替代的趨勢。換言之，當(dāng)前的勞動(dòng)法不僅要調(diào)整經(jīng)典的勞動(dòng)關(guān)系，還要調(diào)整不屬于典型勞動(dòng)關(guān)系的其他“工作關(guān)系”，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍得以擴(kuò)張，勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的傳統(tǒng)理念正在被打破。介于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和民事關(guān)系的用工關(guān)系成為勞動(dòng)法的重要調(diào)整對象，“類雇員”“平臺用工”“不完全勞動(dòng)關(guān)系”的保護(hù)成為勞動(dòng)法的新課題，勞動(dòng)法的版圖日益擴(kuò)大。在此背景下，“勞動(dòng)關(guān)系”的概念和認(rèn)定方法面臨諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，面對靈活的新型用工方式，傳統(tǒng)勞動(dòng)法規(guī)則一體適用于各種用工方式的模式變得更加困難，勞動(dòng)法對各類用工關(guān)系進(jìn)行“分層分類”調(diào)整的任務(wù)更為艱巨。

其次，數(shù)字化需要重構(gòu)勞動(dòng)者的權(quán)利體系。

數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備的使用，尤其是雇主用工管理方式的改變，使雇員的權(quán)利面臨巨大威脅。一方面，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備的使用，比如電子屏幕的長期使用，使雇員的安全衛(wèi)生等權(quán)利受到威脅；另一方面，雇主使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行用工管理，使勞動(dòng)者的傳統(tǒng)權(quán)利容易遭受侵害。例如，雇主使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行工作指揮和管理，可以隨時(shí)隨地向雇員發(fā)出指令，勞動(dòng)者的休息權(quán)受到挑戰(zhàn)；雇主對雇員言論的電子監(jiān)控，使得雇員的言論自由受到限制；雇主對求職者和雇員的大量數(shù)據(jù)處理，使勞動(dòng)者的隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益受到嚴(yán)重威脅；雇主通過算法進(jìn)行用工管理使得勞動(dòng)者的平等權(quán)等基本權(quán)益受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，數(shù)字化帶來的新型用工方式以及管理方式的革新使得勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生、休息權(quán)、言論自由權(quán)等傳統(tǒng)權(quán)利受到嚴(yán)重威脅，并催生了對新型權(quán)利，包括個(gè)人信息權(quán)益、離線權(quán)等的巨大需求。就集體權(quán)利而言，新型用工方式使得勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)更加靈活，勞動(dòng)者之間更為分散，組織化程度下降，其集體權(quán)利的行使也更為困難。因此，勞動(dòng)者的權(quán)利體系面臨重構(gòu)任務(wù)，勞動(dòng)法需要通過立法引入新型權(quán)利，并強(qiáng)化對勞動(dòng)者傳統(tǒng)權(quán)利的保護(hù)。

最后，數(shù)字化需要豐富用工關(guān)系的調(diào)整工具。

數(shù)字化使勞動(dòng)用工方式發(fā)生顯著變化，同時(shí)部分雇主的組織形式發(fā)生巨大變化，大量巨型平臺企業(yè)成為勞務(wù)使用方，通過數(shù)字技術(shù)尤其是通過算法進(jìn)行用工管理日漸盛行。因此，勞動(dòng)法面對數(shù)字化帶來的新的調(diào)整對象和新的勞動(dòng)保護(hù)問題，單靠自身無法解決，必須與其他法律工具，包括平臺規(guī)制、數(shù)據(jù)保護(hù)、人工智能規(guī)制等新型數(shù)字治理工具協(xié)調(diào)配合。例如，對于平臺用工，除了勞動(dòng)法的保護(hù)之外，平臺規(guī)制、數(shù)據(jù)保護(hù)、算法規(guī)制、行業(yè)管理等都是不可或缺的法律工具。相應(yīng)地，在立法和執(zhí)法上，勞動(dòng)法和其他法律的協(xié)調(diào)配合不可或缺。勞動(dòng)法和數(shù)據(jù)保護(hù)、平臺規(guī)制、算法規(guī)制以及人工智能規(guī)制等的交叉融合、協(xié)調(diào)配合將成為常態(tài)。勞動(dòng)法的知識體系必須更新和擴(kuò)充，勞動(dòng)法不再也無法是一個(gè)封閉的自給自足的知識體系。

《數(shù)字化對勞動(dòng)法的挑戰(zhàn)與應(yīng)對》立足于勞動(dòng)法的基礎(chǔ)理論和基本制度，同時(shí)深入分析數(shù)字化對勞動(dòng)用工方式和管理方式的影響及其對勞動(dòng)法帶來的挑戰(zhàn)。通過對勞動(dòng)用工實(shí)踐的深入觀察，分析我國立法和實(shí)踐的進(jìn)展與不足，同時(shí)以國際視野，密切關(guān)注和分析這一領(lǐng)域國外的最新進(jìn)展，力圖通過理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國外、勞動(dòng)法和勞動(dòng)法之外的視角，全面分析數(shù)字化對勞動(dòng)法的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對措施。

本書既希望解決數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)法面臨的實(shí)踐問題，也力圖構(gòu)建數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)法的理論體系，努力為建構(gòu)立足于中國本土實(shí)踐和國際發(fā)展趨勢的中國勞動(dòng)法自主知識體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。