全國人大常委會會議分組審議2021年中央決算報告

建議提升積極財政政策效能

6月22日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議對國務(wù)院關(guān)于2021年中央決算的報告進(jìn)行了分組審議。

與會人員普遍認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增加，建議國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府要堅決落實黨中央關(guān)于“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的部署要求，持續(xù)提升積極財政政策的效能，以穩(wěn)住市場主體，提振發(fā)展信心。

在熊群力委員看來，報告今年重點安排的工作中，有多項都是積極利用財政政策、財政工具和財政資源推動企業(yè)發(fā)展，保企業(yè)、保市場?！拔覀兡苡械呢斦Y源、財政政策、財政工具盡早釋放出來，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時候。國家有關(guān)部門，財政部門、地方政府、財政金融主要監(jiān)管部門，都要加大防風(fēng)險的工作力度?！?/p>

“關(guān)鍵是抓好落實，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神和部署，把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的原則落到實處?！比珖舜筘斀?jīng)委副主任委員劉家義認(rèn)為，財政等政策應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞如何更好地激發(fā)市場主體的活力，調(diào)動市場主體的積極性。要防止滯脹問題出現(xiàn)?！柏斦邞?yīng)該在健全法治、深化改革、規(guī)范管理、防化風(fēng)險、提高績效、推動發(fā)展上取得更大的成效，保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”劉家義說。

“財政部門確定的減稅降費政策應(yīng)更加科學(xué)和精準(zhǔn)，不能一刀切，一個標(biāo)準(zhǔn)?！秉S志賢委員建議有關(guān)部門在貫徹落實政策時需更加用心，這樣政策落實才會更好，群眾也會更加滿意。

分組發(fā)言時，尹中卿委員就國有資本經(jīng)營預(yù)算決算提出意見。在他看來，這個問題在決算報告中沒有反映出來。

“這些年，我們對國有資產(chǎn)、國有資本、國有企業(yè)改革很重視，其中的重要抓手就是國有資本經(jīng)營預(yù)算、決算審查監(jiān)督?！币星湔f，從預(yù)算收取的范圍看，國有金融企業(yè)沒有納入到國有資本經(jīng)營預(yù)算里來，還有一些部門所屬企業(yè)等都沒有列入。

尹中卿建議，國務(wù)院有關(guān)部門特別是財政部、國資委進(jìn)一步加大力度，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和決算工作，加強對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，從而使國有資產(chǎn)、國有資本能夠真正地保值增值，真正地服務(wù)于人民，服務(wù)于國家。

廖曉軍委員認(rèn)為，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險要盡量運用市場化、法治化手段。“一定要消除問題的隱患，特別是要減少人為因素。也就是說，東中西、國有、民營，不管貢獻(xiàn)大小，一視同仁?！?/p>

“要加強地方政府債務(wù)全過程管理。圍繞地方政府債務(wù)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)、資金使用、償還能力等，加強債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警工作。”李銳委員建議加強地方政府債務(wù)項目庫建設(shè)，進(jìn)一步提高地方政府債券資金使用效率，積極防范化解金融風(fēng)險。

全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員許達(dá)哲建議：要對少數(shù)縣市財政收入難以支付債務(wù)利息有處置辦法，加快政府性融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，要高度重視政府性融資平臺債務(wù)問題，允許用市場化方式置換地方政府負(fù)有支出責(zé)任的高息債務(wù)。要降低政府財政還息壓力，真正做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、風(fēng)險要防住。

記者 朱寧寧